中国各地政府都在争先恐后地任命自己的“供应链负责人”,这个新头衔以准军事指挥官的形式出现,目的是从地方对中央的芯片自给自足运动给予支持,并更好地与美国进行长期的贸易竞争。

中国各地政府都在争先恐后地任命自己的“供应链负责人”,这个新头衔以准军事指挥官的形式出现,目的是从地方对中央的自给自足运动给予支持,并更好地与美国进行长期贸易竞争。

广东省会广州是最新采用供应链负责人制度的地方,该市任命城市高级官员为特定行业的“主管”,同时还将重点企业的领导者命名为“供应链所有者”。广州的政策已经任命了包括新能源汽车、人工智能和半导体在内的 21 个行业的负责人,所有这些行业都得到了北京的政府支持。

新指挥系统的目的是通过消除官僚和减轻中央政府管理来“确保供应链的安全和稳定”。广州市政府表示,这是一项组织调整,以更好地保护供应链免受新冠病毒疫情的干扰。

台湾地区官员Arisa Liu表示,新的指挥系统反映了中国在美中科技战中减少对其政治对手的技术依赖的决心。

“美中之间的竞争和冲突将持续存在,”刘说。 “半导体仍然是科技战的关键。这种情况迫使中国官员继续考虑支持产业的新政策。”

广州市周五在其网站上发布的一份声明称,广州的新系统将有五层供应主管。该市的市委书记或市长将担任特定行业的“总负责人”,而副市长则负责监督行业发展。

在他们之下,10名市领导——包括市人大常委会主任、政协主席、市委委员和其他副市长——将担任“市级供应链负责人”。下级官员担任副手。区长或党委书记则担任广州市最低级别的负责人。

供应链负责人,或广州的最高官员,将与这座拥有 1500 万人口的城市的商界领袖合作。根据政策公告,这些所谓的供应链所有者将由公司董事长和首席执行官、行业协会主席和其他行业专家组成。

5 月,深圳党委书记王伟中对经济日报表示,广州的举动是在模仿深圳,在那里,他被任命为半导体供应链的“负责人”,以支持当地的芯片产业。

“在应对美国对我市高科技企业的无理制裁时,我们深切感受到,核心技术必须掌握在自己手中,”王说。深圳是近年来受到美国制裁打击的几家科技巨头的所在地,其中包括电信设备制造商华为技术有限公司,中兴通讯以及无人机制造商大疆。

王补充说,该市还任命了其他5G、智能汽车和人工智能的供应链负责人,目的是汇集政府、私营部门和研究机构的所有可用资源,以寻求技术突破。王将这一战略称为“科技长战线”,将其类比于军事战术。

任命供应链负责人反映了中国政府在其他领域采用的策略,例如河流总管制度,该制度让政府官员负责特定河流的管理。习近平主席的得力助手、国务院副总理刘鹤最近也被任命负责发展中国的芯片产业。

然而,供应链负责人的头衔首先出现在地方层面,而不是来自北京的下令。

长沙市政府官员自 2017 年开始测试这个想法,当时他们任命官僚来监督特定行业的企业和项目。该概念随后于 2019 年 8 月被浙江省采用,接着迅速被其他地区接受。吉林省、山东省和湖北省都随即推出了自己的供应链主管系统。

虽然中央政府尚未批准该系统,但没有任何不赞成的迹象。它可能会允许这种趋势,因为可以确保地方政府与北京的供应链安全目标保持一致。

地方干部的新头衔是否会对加强国家的供应链起到任何作用,目前尚无定论。但据一些当地媒体报道,一个城市的第一或第二官员更深入地参与可以产生很大的影响。

去年11月,江苏省无锡市党委书记黄勤自任当地半导体产业供应链负责人后的几个月里,他走访了多家公司,听取他们的抱怨和诉求。据当地报纸《无锡日报》本月报道,黄的直接参与取得了明显成效,确保了半导体重点项目的快速推进。其中包括建设华虹集团的芯片制造和开发综合体,以及韩国芯片制造商 SK 海力士的新工厂。

中国商务部智库研究员梅新宇表示,供应链负责人制度反映了地方干部对产业投资的新认识。

“过去,他们专注于单个项目……现在他们着眼于整个产业链,”梅说。

他补充说,它可以有效地实现政策目标。 “市领导通常只负责一个区域,但涉及到一个产业链或产业集群,这关系到很多部门。 [供应]链负责人制度将推动不同部门一起协调发展。”

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