美国关税政策将迫使中国企业加快多元化布局，并推动产业链和供应链的调整。未来，随着中国进一步推进外贸多元化战略和内需增长，“单一市场依赖”的风险有望逐步降低，从而更好地应对美国关税政策的挑战。
美国关税的“靴子”即将落地！
当地时间2025年4月2日，美国总统特朗普在白宫宣布对贸易伙伴征收所谓的“对等关税”措施。特朗普签署两项行政命令，宣布美国将对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些国家或地区征收更高关税，比如对中国征收34%的关税！
中金研究认为，如果这些关税完全落地，美国的有效关税率或从2024年的2.4%大幅上升22.7个百分点，至25.1%，将超过1930年《斯穆特-霍利关税法案》实施后的关税水平。
目前，这一政策引发了多国的强烈反对和可能的反制措施。欧盟、加拿大等国家和地区声称将采取报复性措施。此外，美国国内也存在一定的担忧，认为这些关税可能会加剧通胀压力并增加消费者成本。美国前财长、被称为“高通胀吹哨人”的劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）甚至认为，特朗普政府的关税政策将对美国经济造成类似“石油危机”的冲击。
“对等关税”采用两种关税形式
当地时间4月2日下午4点，美国总统特朗普在白宫签署了关于“对等关税”的总统行政令，并宣布了相关政策。
特朗普表示，这一政策旨在重新平衡美国的贸易关系，并解决美国与其他国家之间的贸易逆差问题。他还提到，对等关税政策将根据每个贸易伙伴的具体情况定制，包括其对美国产品征收的关税、不公平税收、以及其政策对美国企业和消费者造成的成本等因素。
基于以上逻辑，特朗普政府关税政策结合了“地毯式”关税和“一国一税率”的方式，覆盖了超过60个主要经济体。具体而言，“地毯式”关税指的是对所有进口商品普遍征收基础关税，而“一国一税率”则是针对不同国家或地区根据其对美国商品设置的关税和非关税壁垒，采取不同的税率调整措施。
其中，“地毯式”关税是指美国将对所有进口商品加征基础10%的全面关税。这与其此前在总统竞选过程中承诺的10%“地毯式”关税一致。
但“地毯式”关税也有例外，主要针对此前已经实施更高关税税率的行业。比如，钢铝、汽车等已实施25%关税税率的行业不受此次关税政策影响。此外，铜、药品、半导体、木材、部分关键金属与能源产品也被排除在对等关税框架外。这些行业也是特朗普此前计划加征更高行业关税的品类，但具体落地时间与税率仍未公布。
“一国一税率”是指部分国家与地区将面临更高税率。从特朗普的表述来看，对等税率更高的经济体包括欧盟（20%）、日本（24%）、韩国（25%）、中国（34%）、中国台湾（32%）、印度（26%）、泰国（36%）等。
值得一提的是，墨西哥和加拿大继续此前USMCA框架下的豁免，并未受到额外对等关税冲击。
根据美国总统行政令内容，此前针对于非法移民和芬太尼实施的关税继续生效，但豁免得到延长，即所有符合USMCA协议的条件下的加拿大或墨西哥商品继续享有进入美国市场的优惠待遇。然而，不符合USMCA要求的加拿大或墨西哥商品目前须承担25%的额外从价关税（加拿大能源10%）。
两种形式的关税落地时间也不同。其中，所有进入美国海关领土的商品自2025年4月5日起将承担额外的10%从价关税。而对额外面临更高对等关税的贸易伙伴的商品，将从4月9日起落实新的关税税率。
造成类似“石油危机”的冲击
这一关税政策的出台引发了国际社会的强烈反对。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟将采取强有力的反制计划，必要时反击美国关税政策。加拿大总理卡尼也明确表示，加拿大将拒绝任何试图削弱其国家利益的关税措施，并对此进行报复。此外，德国总理朔尔茨批评美国的关税政策破坏了全球自由贸易秩序，认为这是对多边贸易体制的破坏。
美国的关税政策不仅引发了盟友的不满，还加剧了全球经济的不确定性，以及将对全球供应链和价值链造成了严重扰动。其中，加拿大设立了“战略应对基金”以支持本土汽车业，而韩国则出台了汽车产业紧急对策。欧盟也计划对美国商品实施反制措施。
中金研究表示，对等关税或将加大不确定性和市场担忧，也将加剧美国经济“滞胀”风险。根据该机构的测算，关税或推高美国PCE通胀1.9个百分点，降低实际GDP增速1.3个百分点，尽管也可能带来超过7000亿美元的财政收入。
美国前财长劳伦斯·萨默斯也指出，特朗普政府即将实施的关税上调将导致生产能力萎缩，从而推高物价和失业率，这种影响类似于油价飙升、地震或干旱等供应冲击所带来的破坏性后果。
此外，萨默斯还提到，这些关税政策不仅会对经济产生直接影响，还会对美国的外交关系和国家安全造成重大影响。
萨默斯的观点也得到了美国其他行业权威人士的支持。芝加哥联邦储备银行行长古尔斯比此前就警告称，忽视特朗普关税政策对通货膨胀的潜在影响是一个错误，并指出这些政策可能导致供应链中断，从而加剧通胀。同时，美联储主席鲍威尔也表示，特朗普的关税政策可能引发价格水平的一次性上涨。
不过，最新消息指出，特朗普政府因遭到美国国内强烈反对，正在考虑撤销一些关税政策。
对中国产生多大影响？
尽管特朗普的“对等关税”政策声称旨在通过提高进口商品关税来平衡贸易逆差，并保护美国产业，但其背后的考量绝非仅仅经济因素。
除了“重塑”贸易关系，追求所谓的“公平贸易”之外，特朗普还希望通过关税政策展现强硬姿态，维护其超级大国地位，同时精准打击特定产业，遏制潜在竞争对手的发展，甚至利用关税的手段，构建排他性经济联盟，孤立特定国家。
从中国被列入“一国一税率”以及中美当前战略竞争态势来看，中国将明显受到美国此次关税政策的影响。
尽管中国几年前加大了多元化市场的探索，但美国仍然是中国出口贸易的重要目的地。根据中国海关总署今年1月关于2024年中美贸易额的统计数据，2024年中美双边贸易额为6882.8亿美元，同比增长3.7%，是中国第三大贸易伙伴国。其中，中国对美国的出口额为5246.56亿美元，同比增长4.9%；而从美国进口的额为1636.24亿美元，同比下降0.1%。
从产业细分来看，因美国此前大幅提升中国新能源汽车及动力电池产业、太阳能光伏等产业的关税，即税率基本高于34%，因此受到此次关税影响较小，但关税政策出台也将直接阻断中国新能源产业链进一步进入美国市场，特别是“地毯式”关税基本上削弱了通过海外基地规避关税的经济效益。
而且，值得一提的是，越南、泰国等国此前都是中国新能源企业规避关税而进行海外布局的国家，也被列入“一国一税率”关税国家范围。这无疑让中国企业希望通过海外布局规避美国关税的努力白费。
其次，钢铁、铝材等传统制造业产品将受到美国关税政策的显著影响。美国对这些产品的关税提高，将导致中国相关产品出口成本增加，进而影响产业链的稳定性和竞争力。中国需要通过优化供应链、转移生产基地或开发替代材料等方式，应对美国关税政策的冲击。
另外，机电产品是中国对美出口的最大类别，在中美贸易占比接近一半。机电产品涵盖电子产品（如手机、电脑、电视）、音像设备及其零件、家电等。这类产品不仅包括劳动密集型加工环节，还涉及高技术含量的零部件和中间产品。随着美国关税落地，这些商品在美国市场的价格将大幅上升，进一步推高美国国内通胀压力，但同时中国相关行业可能面临出口需求减少的风险。
还有，纺织品和服装是中国对美出口的重要组成部分，包括各种面料、纱线以及成衣。这些产品预计也将受到美国关税的显著影响。
值得关注的是，特朗普还签署了一项行政令：5月2日起停止800美元以下小包裹关税豁免政策，对其征收30%的关税或者25美元每件的关税（6月1日后将上升至50美元每件）。这意味着通过国际邮政网络发送的价值在800美元或以下的货物将不再享有此前的“低值免税”待遇，将进一步提升中国跨境电商运营成本。
综上，美国关税政策将迫使中国企业加快多元化布局，并推动产业链和供应链的调整。未来，随着中国进一步推进外贸多元化战略和内需增长，“单一市场依赖”的风险有望逐步降低，从而更好地应对美国关税政策的挑战。特别是美国全球性”对等关税“政策将自己置身于世界的对面，将给中国开拓美国以外的市场带来新的机遇。
您可能感兴趣
