对于苹果公司来说，想要重回印尼市场，就必须积极应对TKDN认证政策的挑战。
苹果公司即将获得印度尼西亚（简称‘印尼’）政府的TKDN 认证，解除iPhone的销售禁令，苹果与印尼政府达成一项新协议，计划在印尼投资约10亿美元。苹果于2月19日发布的iPhone 16e机型也即将进入印度尼西亚市场。
早前，苹果由于TKDN认证到期，未能达成与印尼政府的约定，导致iPhone 16系列被禁止销售。
彭博社早些时候报道称，双方已准备好达成协议。通过投资，苹果为 iPhone 16 在印尼恢复销售铺平道路。
苹果做出了什么承诺？
2024年9月，印尼工业部依据《电子通信设备本地化条例》，要求所有智能手机产品的国内组件水平（TKDN）必须达到40%。该政策延续了印尼自2015年推行的制造业保护策略，通过三种认证路径强制技术转移：
1.实体制造，例如在当地工厂建立手机制造厂或组装厂；
2.软件开发，即供应商可以与当地应用程序开发相结合；
3.创新产值投资，通过一定数量的投资来支持创新。不过这种模式，供应商需要每三年提交一次投资提案。
苹果此前通过创新投资路径维持TKDN认证，但2024年10月认证到期。此次，苹果仍旧选择创新投资的方式，为在2025 - 2028年期间获得TKDN认证。
2月26日，苹果与印尼政府通过工业部（Kemenperin）达成协议，该交易以投资提案的形式提出，总价值约10亿美元，其中包括苹果为满足印尼国内组件水平（TKDN）法规而做出的各项承诺。
“工业部已经批准了苹果公司在2025-2028年的创新投资计划，并与苹果公司签署了2023-2029年的投资承诺备忘录（MoU），”工业部长阿古斯·古米旺·卡塔萨米塔（Agus Gumiwang Kartasasmita）印尼工业部官方网站上如是说。
根据协议，苹果需要在2025-2028年期间进行1.6亿美元的现金投资。“根据2017年第29号工业部条例的规定，已经商定苹果公司将带来1.6亿美元的现金，作为履行其对第三种方案的义务的一部分，”工业部长阿古斯·古米旺·卡塔萨斯米塔在工业部网站上的声明中表示。
苹果签署的2023-2029年的投资承诺备忘录（MoU），包括建立各种新设施，如Apple软件创新和技术研究所、Apple专业开发者学院，以及在印尼扩展苹果制造。
这份MoU是对苹果此前未能履行创新承诺的一种制裁。据了解，苹果在2020-2023年TKDN实施期间仍欠下1000万美元，这笔款项已被推迟支付，预计在2024年12月到位。由于延迟，印尼政府要求苹果在MoU中增加额外投资。
苹果被要求将其全球价值链的一部分转移到印度尼西亚。在提案中，苹果计划在巴淡岛投资1.5亿美元建厂，主要生产AirTag配件，其中电池组件将由本地生产商供应，该工厂生产的AirTag配件将供应全球65%的市场。
苹果还将在印尼万隆的长和建立新生产线，生产用于AirPods Max的网状材料，使长和成为苹果全球供应链的一部分。
苹果承诺建立亚洲首个研发中心，这是继巴西之后的第二个美国以外的研发中心，以软件开发为重点，研发中心将与15所印度尼西亚顶级大学合作，其中包括ITB、UI、UGM和ITS等，这些大学都是印度尼西亚芯片设计协作中心（ICDEC）的成员。
关于苹果iPhone 16系列确定进入印度尼西亚市场的消息是在苹果通过印尼工业部达成新协议之后出现的。
苹果方面确认此事，据KompasTekno报道，苹果回应表示， “我们很高兴能够在印尼扩大我们的投资，并迫不及待地想把包括整个iPhone 16系列以及最新的iPhone 16e在内的所有苹果创新产品带给这里的消费者。”
苹果与印尼的谈判“拉锯战”
印尼自2015年起推行国内组件水平（TKDN）政策，要求智能手机等特定电信产品必须包含至少40%的本地制造零部件或通过投资、研发等替代方式达标。这一政策旨在推动本土制造业发展、减少进口依赖，并培育技术人才。
三星、小米等品牌已通过本地设厂满足TKDN要求，此前，印尼政府曾表示，苹果在印尼的投资仅为 9500 万美元左右，远未达到预期。
2024年10月，印尼政府以苹果未满足智能手机本地化生产要求为由，正式禁止iPhone 16在印尼市场的销售。
IDC报告显示， 2024年，印尼智能手机市场同比增长15.5%，达到近4000万部，第四季度同比增长9.6%，但环比下降0.2%，其中，由传音（Transsion）、OPPO、三星、小米、vivo主导。在超低端智能手机（价格低于100美元），传音控股是主要增长动力；中端智能手机（价格区间在200至600美元之间），OPPO表现突出，实现了24.9%的增长；售价超过600美元的高端智能手机因iPhone 16禁令影响，同比下降9.2%。在5G发展方面，市场份额增至25.8%，较2023年的17.1%有显著提升；三星领先，但OPPO接近尾声时缩小了差距。
Counterpoint Research报告则表示，印尼在2024全年出货量同比增长7%。小米以18%的出货份额领先，得益于入门级产品线（<200 美元）的成功；vivo同比增长12%，Model Y系列尤其受欢迎；传音控股同比增长27%，占市场份额23%，尽管 Infinix 在集团内仍占有较大份额，但 TECNO 和 itel 的增长速度更快。
尽管存在iPhone 16禁令，但其他品牌如vivo、小米、OPPO推出了新的高端机型，比如 vivo X100 系列、小米 14 和 OPPO Find X8 等，以及 vivo X Fold3 和 OPPO Find N3 Flip 等可折叠手机，促进了市场的增长。2024年5G智能手机出货量同比增长36%，尽管频率限制导致消费者端扩展缓慢。
2025年，IDC预测，全球智能手机出货量将同比增长 2.3%，达到 12.6 亿部。iOS的全球份额将增长 1.8%，主要归功于苹果最大市场美国的强劲增长，以及印度和印度尼西亚等新兴市场的快速增长，分别为 18% 和 9%。
在东南亚市场，Canalys报告表示，2024年，智能手机市场出现了强劲的反弹，增长率超过了全球平均水平（7%），前五大厂商依次为OPPO（18%）、三星（17%）、传音（16%）和小米（16%）、vivo（13%）。随着厂商通过新渠道扩大分销，东南亚的高端智能手机市场获得了动力。苹果公司也取得了15%的同比增长，主要受益于成功的新兴市场策略和扩展的分销网络，巩固了其在高端市场的主导地位。
印尼人口超2.7亿，为全球第四人口大国，且35岁以下人口占比约53%。截至2023年数据，印尼智能手机普及率约70%，仍有大量功能机用户待转化，而且头部品牌（三星、小米、OPPO、vivo）合计占比约70%，市场空间不饱和。
对于苹果公司来说，想要重回印尼市场，就必须积极应对TKDN认证政策的挑战。
禁令实施后，苹果提出1000万美元投资计划，拟在万隆市建设配件工厂，但印尼政府认为金额过小且未涉及核心制造，拒绝提案。印尼强调“公平性”，要求苹果效仿三星、小米等品牌在印尼设厂或技术转移。
随后，苹果决定将投资额提升至1亿美元，但仍未满足印尼对本地化生产的要求。
苹果最终将投资承诺提高至10亿美元，主要目标是在印尼巴淡岛建立一家AirTag工厂。此外，苹果还承诺资助技术培训项目，通过“苹果学院”以外的渠道培养本地研发人才。
有消息称，印尼总统普拉博沃·苏比延多（Prabowo Subianto）一度接受苹果10亿美元的投资，但工业部却在2025年1月意外维持禁令，试图争取更优惠条件，例如要求苹果直接设立手机生产线。
经过数月博弈，苹果同意追加对研发培训的投入，并结清2020-2023年因未遵守本地规则所欠的1000万美元债务。2025年2月26日，印尼工业部长阿古斯·古米旺·卡塔萨斯米塔宣布与苹果签署谅解备忘录，启动TKDN认证程序，iPhone 16销售许可证即将发放。
苹果需提交完整的行政文件并通过TKDN认证审核，确保未来产品符合本地化要求。尽管目前暂无在印尼生产iPhone的计划，但协议为后续合作留下空间。
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