美国拟对四个东南亚国家进口太阳能光伏产品征收关税，越南最高达271% 

当地时间11月29日，美国商务部初步裁定，从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能进口以低于其生产成本的价格在美国不公平地销售，并提议对此征收高额关税。四国反倾销税率范围在0—271.28%，但最终结果将在2025年年中公布。

据悉，此次调查是应美国太阳能制造商联盟贸易委员会今年4月提交的请愿书。该组织代表的公司包括福思第一太阳能、Hanwha Qcells USA Inc.和Mission Solar Energy LLC。

美国商务部于5月16日宣布对进口自这些国家或地区的晶体硅光伏电池（无论是否组装成组件）发起反倾销和反补贴调查。

美国国际贸易委员会（USITC）在6月7日通过了关于损害的初步裁定，认为有合理迹象表明美国产业因从这些国家或地区进口的晶硅光伏电池而遭受损失。此外，USITC在2024年6月也发出了肯定性的初步裁定，确认这些国家或地区的太阳能产品存在不公平补贴行为。

美国商务部在2024年10月初宣布了初步肯定性的反补贴税决定，发现来自这些国家或地区的硅太阳能电池和面板存在不公平补贴，补贴率从微不足道到近300%不等，具体取决于外国生产商。

其中，越南被指控的倾销率高达271.28%，与其他东南亚国家或地区相比显著更高。目前，越南经济尚未被美国承认为“市场经济”。

此外，美国商务部还进行了反规避调查，以防止企业通过将业务转移到东南亚国家或地区来规避反倾销和反补贴税。

美国拟对来自东南亚四国（柬埔寨、马来西亚、泰国和越南）的进口太阳能产品征收高额关税，将对中国企业产生显著影响。这些关税措施增加了中国光伏企业的成本压力，因为东南亚是中国光伏产品的重要出口基地，而这些国家或地区的太阳能组件生产商大多由中国企业投资。

由于美国的关税措施，许多中国企业已经开始将工厂从越南等东南亚国家或地区迁往其他地区，以规避美国的关税。比如，印度尼西亚和老挝出现了许多由中国企业设立的新工厂。

此外，有研究机构认为，在“双反”落地后，柬埔寨、马来西亚、泰国和越南四国输美优势将大幅削弱甚至不具备输美能力。同时，在政策补贴扶持下，美国本土光伏组件产能快速起量。预计未来美国光伏供给格局将由东南亚一体化输美转变为“进口材料+本地组件”形式为主。