印度向美国提议签署关键矿产协议，遏压中国意图明显

印度是美国全球战略竞争中的关键国家之一，其一直希望美国通过经济和技术援助，特别是供应链迁移等方式来支持印度的发展。

10月19日，印度贸易部长皮尤什・戈亚尔（Piyush Goyal）透露，印度已向美提议签署关键矿产伙伴关系协议。这将使印度企业在电动汽车等领域从美国市场获益。这一协议涉及的关键矿产包括钴、铜、锂、镍和稀土，在清洁能源生产和电动汽车电池制造中起着重要作用。

据悉，戈亚尔10月初访问美国时向美方提出这一建议，当时两国签署了加强关键矿产供应链合作的谅解备忘录。他在华盛顿战略和国际研究中心发表演讲时表示，该谅解备忘录是多维度的伙伴关系，包括开放材料供应链、技术开发和投资流动，以促进绿色能源发展。他还表示，美国和印度还需要第三方，包括非洲和南美矿产资源丰富国家的合作。戈亚尔还称，美国业界对投资印度兴趣浓厚，双方探讨在数字技术、通信、医药等领域进行共同技术开发等方面议题。

当前，关键矿产供应链的安全已经成为大国博弈的重要领域。不久前，美国通过牵头成立“矿产安全伙伴关系”联盟，试图降低对中国的矿产依赖，并制衡中国在关键矿产领域的影响力。印度也积极加入其中，成为联盟成员之一。

实际上，印度在推动关键矿产产业发展方面早已采取了一系列措施，以确保关键矿产的供应和可持续发展。

印度矿产部于2019年批准了《2019年全国矿产政策》，旨在促进透明度、更好的监管和执行，平衡社会和经济增长以及可持续的矿业实践。

印度政府也成立了关键矿产卓越中心（CECM），旨在探索发现下一代关键矿床的方法，并支持制定政策和激励计划以促进该国对关键矿产的需求。该中心将与国际机构和国有矿业投资公司合作，战略性地收购国外的关键矿产，并定期更新印度的关键矿产清单。

印度政府还制定了锂矿资源供应路线图，目标是到2032年将国内对至少40%的重大矿产进行回收利用，并逐步提高到80%。

2023年6月，印度加入了由美国牵头的“矿产安全伙伴关系”（MSP），旨在提升其在关键矿产领域的影响力。此外，印度近两年与南美和非洲等国家签订了多项谅解备忘录，希望获取相关关键矿产资源。

目前，在关键矿产资源合作上，美国已经成为印度重要合作伙伴。近两年来，美印两国在安全、外交和经济等领域实现了更深层次的合作，印度对华、对美政策也逐渐变化。印度积极参与美国主导的多边机制，如“印太经济框架”（IPEF）和“印太海域态势感知伙伴关系计划”（IPMDA），并承诺支持美国在该地区的战略目标。

对于合作关系的升级，印度《德干先驱报》报道，印美关键矿产供应链合作谅解备忘录没有约束力，印度提议的伙伴关系协议具有约束力，类似于自由贸易协定。同时，印度《经济时报》也报道称，美国《通胀削减法》下电动汽车的税收减免对电动汽车里的关键矿物源自美国或与美有自贸协定的国家有一定的比例要求，将谅解备忘录转为伙伴关系协议有助于印企享受该项税收减免。

该印度媒体还分析，享受美国对于电动汽车最高7500美元的税收抵免将有利于在印大规模制造相关部件，可吸引大量外国投资。而且，有印度媒体还称，这一协议将为印度成为制造业中心铺平道路，会提高印度的出口。

今年3月，美国与日本在签署关于电动汽车电池矿产方面的类似协定。因此，印度也希望与美国签署类似的贸易协定。不过，有分析认为，美国11月将举行大选，印度的提议只能留待下一届美国政府来决定。

当然，也有专家分析，鉴于印度在美国“印太战略”中的重要性，美国两党都将有意发展美印关系，且已经是美国朝野和战略界的共识。不过，这一协议在很大程度上带有很强烈的地缘政治色彩，而非纯粹的商业合作目的，其重要目标是遏压中国的关键作用。