7月31日，中国商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部的联合公告表示，从9月1日起，将对部分无人机马达、激光设备、通讯设备以及反无人机系统进行出口管制。
7月31日（周一），中国商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部的联合公告表示，从9月1日起，将对部分无人机马达、激光设备、通讯设备以及反无人机系统进行出口管制。管制实施期限不超过2年，实施这一出口管制是为了"维护国家安全和利益"。
美国国会此前有议员表示，美国市面上出售的无人机中，半数以上是中国企业大疆制造的，而美国公共安全机构使用的无人机也大多来自中国。美国在阿富汗、巴基斯坦的“反恐战争”中使用无人机滥杀无辜，引发国际社会广泛关切，如何强化无人机出口管制成为防扩散热点。但美国为了抢占无人机市场，放宽时速800千米以下的大中型无人机出口管制标准，加剧国际无人机扩散态势。
今年四月，中国商务部还曾表示，美国及西方媒体有关中国产无人机被大量用于俄乌战场的报道"毫无根据"，目的是玷污中国相关企业的名誉。中国商务部当时还表示，中国将会加强对无人机出口的监管。
作为负责任大国，中国一直在持续强化无人机出口管制政策：
- 早在2002年，中国就通过《导弹及相关物项和技术出口管制条例》等法规对其实施管制；
- 2015年，中国对射/航程等于或大于300千米的无人机等三类物项实施出口管制；
- 2020年，中国将部分无人机技术列入《中国禁止出口限制出口技术目录》，实施出口限制。
知名时事评论员宋忠平指出，商务部等四部门周一发布的关于对部分无人机实施出口管制的公告，其实就是要将不同种类的无人机进行分类管理，实施出口许可证制度。宋忠平表示，如果对无人机不加以限制，一些无人机将可能被用于军事目的，成为恐怖分子的工具，对其他国家和地区造成威胁。
宋忠平说，尽管中国尚未加入该多边机制，但中国亦有自己武器装备，包括导弹、无人机等的管控标准。“中国这么做，是希望能够对无人机分门别类进行更好的管控。”宋忠平说，相关管控并非意味着无人机不能出口，而是无人机的出口要经过相关部门的管理，要以许可证的方式来出口，把无人机出口到那些允许出口的终端国家和地区。
作为中国乃至全球最大的无人机生产企业，大疆创新对于本次管制措施表示，公司始终致力于设计、开发、制造民用无人机产品，“自成立之初，我们一直坚决反对将我司产品和技术用于任何军事或战争用途。我们从未设计和制造过军事用途的产品和设备，也从未在任何国家推销或销售我们的产品用于军事冲突或战争。我们也将严格遵守中国政府今日发布的无人机临时出口管制政策，确保全面合规，认真履行企业社会责任，让科技更好造福人类。”
以下是“出口管制”和“临时出口管制”公告全文：
根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定对特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇相关物项实施出口管制。有关事项公告如下：
一、满足以下特性的物项，未经许可，不得出口：
（一）最大持续功率超过16千瓦（kW）的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的航空发动机（参考海关商品编号：8501200010、8501320010、8501330010、8501340010、8501400010、8501520010、8501530010、8407101010、8407102010、8408909230、8408909320、8411111010、8411119010、8411121010、8411129020、8411210010、8411221010、8411222010、8411223010、8411810002）。
（二）满足一定技术指标的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的载荷，包括红外成像设备、合成孔径雷达和用于目标指示的激光器。
1.具有下述任一特性的红外成像设备（参考海关商品编号：8525891110、8525892110、8525893110）：
（1）波长范围在780纳米（nm）至30000纳米（nm）之间；
（2）瞬时视场角（IFOV）小于2.5毫弧度（mrad）。
2.作用距离大于5千米（km），且具有下述任一特性的合成孔径雷达（SAR）（参考海关商品编号：8526109011）：
（1）条带模式分辨率优于0.3米（m）；
（2）聚束模式分辨率优于0.1米（m）。
3.可在高于55摄氏度（℃）环境中稳定工作，且具有下述任一特性的用于目标指示的激光器（参考海关商品编号：9013200093）：
（1）免温控型；
（2）能量大于80毫焦（mJ）；
（3）稳定度优于15%；
（4）光束发散角小于0.3毫弧度（mrad）。
（三）专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇，且具有下述任一特性的无线电通信设备（参考海关商品编号：8517629910、8517691002、8526920010）：
无线电视距传输距离大于50千米（km）；
2.一站控多机能力大于10架。
（四）民用反无人机系统：
1.干扰范围大于5千米（km）的反无人机电子干扰设备（参考海关商品编号：8543709960）；
2.专门用于反无人机系统的输出功率大于1.5千瓦（kW）的高功率激光器（参考海关商品编号：9013200093）。
技术说明：“特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇”是指满足商务部、海关总署公告2015年第31号（《关于加强部分两用物项出口管制的公告》）中1.1款所列条件的无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇。
二、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：
（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；
（二）拟出口物项的技术说明或者检测报告；
（三）最终用户和最终用途证明；
（四）进口商和最终用户情况介绍；
（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。
三、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。
对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。
四、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。
五、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。
六、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。
七、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、本公告自2023年9月1日起正式实施。
商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部
2023年7月31日
商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部公告2023年第28号 关于对部分无人机实施临时出口管制的公告
根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定对特定无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制。有关事项公告如下：
一、性能指标未达到现有管制指标，但已达到下述指标的无人驾驶航空飞行器（参考海关商品编号：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010），未经许可，不得出口：
在操作人员自然视距以外能够可控飞行，最大续航时间大于等于30分钟，且最大起飞重量大于7千克（kg）或空机重量大于4千克（kg），并具有下述任一特性的无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇：
（一）机载无线电设备功率超过国际民用无线电产品核准认证的功率限制值；
（二）携带具有抛投功能的载荷或者自带抛投器；
（三）携带高光谱相机，或者携带支持560纳米（nm）、650纳米（nm）、730纳米（nm）、860纳米（nm）以外波段的多光谱相机；
（四）携带的红外相机噪声等效温差（NETD）小于40毫开尔文（mK）；
（五）携带的激光测距定位模块符合以下任一要求的：
1.携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的3R类、3B类或4类激光产品；
2.携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的1类激光产品，同时可达发射极限（AEL）大于等于263.89纳焦（nJ），参考口径大于22毫米（mm），在5纳秒的时间内激光脉冲最大发射功率大于52.78瓦（W）；
3.携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的1M类激光产品，同时可达发射极限（AEL）大于等于339.03纳焦（nJ），参考口径大于19毫米（mm），在5纳秒的时间内激光脉冲最大发射功率大于67.81瓦（W）。
（六）可支持非认证载荷。
“现有管制指标”指的是商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部公告2015年第20号（《关于对军民两用无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制的公告》）所规定的技术指标，以及商务部、海关总署公告2015年第31号（《关于加强部分两用物项出口管制的公告》）所规定的技术指标。达到这两类指标的无人机出口应当按照上述公告的要求取得出口许可。
二、在临时管制期间，对指标未达到现有管制指标和第一条规定指标的所有无人驾驶航空飞行器，出口经营者明知或者应当知道出口将用于大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的的，不得出口。
三、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：
（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；
（二）拟出口物项的技术说明或者检测报告；
（三）最终用户和最终用途证明；
（四）进口商和最终用户情况介绍；
（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。
四、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。
对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。
五、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。
六、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。
七、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。
八、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、本公告自2023年9月1日起正式实施。临时管制的实施期限不超过二年。
商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部
2023年7月31日
本文内容参考中国商务部、中国海关总署官网、路透社、环球网、德国之音、大公网报道
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