英国批评人士认为，从“被迫”排除华为5G技术到允许安世半导体收购英国晶圆厂NWF，都是现政府以及英国企业界为了短期经济利益不顾国家安全利益的又一实例，半导体工业归属于国家安全与投资法案的管辖范畴，应该按照《国家安全和投资法案》进行审查。压力之下，英国首相约翰逊表态……
近日，闻泰科技（Wingtech）旗下、总部设在荷兰的安世半导体（Nexperia），收购英国最大200mm（8英寸）晶圆制造商威尔士新港晶圆厂Newport Wafer Fab（NWF）的新闻引起了国内极大关注，同时也引起了英国方面对国安方面的担忧。
7月5日，安世半导体与NWF母公司NEPTUNE 6 LIMITED（以下简称“NEPTUNE”）及其股东签署了有关收购协议。本次交易完成后，安世半导体将持有NEPTUNE 100%股权，并通过NEPTUNE持有NWF 100%权益。
NWF总部位于英国南威尔士纽波特，是一家拥有约400名员工的中型企业，其历史可以追溯到1982年，是英国为数不多的芯片制造工厂之一。作为半导体产业链的上游产品，其200mm晶圆是生产汽车电源管理芯片最重要的原料。NWF产能为3.2万片/月，今年1月公布筹集了5000万美元用于扩产，预计两到三年投产后产能达到6.4万片/月。
安世半导体总裁康普（Achim Kempe）表示，NWF拥有“优秀团队”，加盟将进一步增强安世的国际竞争力。他还表示，未来新港还有可能进一步“扩大产能和增加雇员”。
从“不介入”到“探究”，英国态度转变
英国批评人士认为，从“被迫”排除华为5G技术到允许中资收购半导体企业，都是现政府以及英国企业界为了短期经济利益不顾国家安全利益的又一实例。
英国议会下院外交委员会兼中国研究小组主席图根哈特（Tom Tugendhat）在接受BBC采访时表示，“半导体工业归属于国家安全与投资法案的管辖范畴”，他对政府没有启动4月份提出的《国家安全和投资法案》(National Security And Investment Act）对这起中资收购案进行审核感到震惊。
图根哈特解释说，不久前在英国举行的G7峰会期间，各国领导人共同宣言中明文表述了希望强化全球供应链安全，特别是半导体之类关键工业品的供应链，而允许中资收购半导体生产厂等于公然“违背了G7峰会承诺”。
除了英国主要媒体纷纷对政府顺利允许中资收购半导体厂的决定提出质疑外，美国国会国家安全委员会也有议员对英国不干涉中资收购的决定表示不解和不满。
虽然英国商务、能源和工业大臣库尔滕（Kwasi Kwarteng）通过一份公开声明表示，政府方面会“密切关注事态发展”，但是“并不认为现在是政府应该介入的时机”。
但在压力之下，英国首相约翰逊周三（7月7日）在英国国会表示，他的国安顾问将"探究"这起收购案。中国台湾《自由时报》分析称，"这明显代表英国政府对此案的政策反转"。
法新社7日报导，在英国与中国关系紧张，中国企业海外投资案愈加受到检视以及全球芯片短缺的此刻，这起收购案格外受到关注。英国首相约翰逊周三在国会接受质询时，被问到此事表示，会探究这起收购案。约翰逊说，"我已经要求国安顾问了解此事"，要了解是否具有知识产权价值和有利于中国，"以及是否有真实的安全影响。"
处理掉一个负债累累的“非先进技术”企业
在英国国内也分为两种声音。政界，特别是保守党内部很多实力派政客高调要求政府重新审核与中国关系的同时，英国商界则继续有很多声音希望继续维系双边经贸关系。
BBC引用一位不希望公开身份的英国商界业内人士的分析说，他认为此次英国政府默许中资收购晶圆厂的做法也很可能有三重实际考量：
首先，200mm晶圆虽然需求仍然很大，但是在国际半导体工业中已属“老科技”。世界领先厂家正在从300mm向450mm技术过渡。中国台湾和韩国等晶圆主产厂商已占据全球300mm晶圆产量的近六成。
其次，威尔士新港晶圆虽然工艺精良，但是厂家负债累累，据悉拖欠威尔士政府和英国汇丰银行的贷款总计近四千万英镑，此次收购使得政府得以保全400多个相对高薪就业机会，这对疫情之后急于恢复经济的英国来说很重要，况且上述中资企业原本已经在欧盟国家以及英国曼城有分支企业。
这一点也可以从闻泰科技日前发布的公告中证实：标的公司2020财年末总资产4470.76万英镑，净资产-517.73万英镑，2020财年实现营业收入3091.10万英镑，净利润-1861.10万英镑。
第三，英国政府可能也不愿意为了一个并不涉及“真正”敏感科技的企业与中国进一步搞僵，可能也试图在完全“脱钩”与既竞争又合作之间探寻路径。
咨询公司：中资看上欧洲半导体企业了
美国财经媒体CNBC 周三报导，根据荷兰咨询公司Datenna的中国投资资料分析，闻泰科技透过层层持股，受到政府显著影响，将近30%股份可追溯到中国政府，包括无锡国联实业投资集团、昆明产业开发投资有限责任公司，持股各占9.76%和5.67%。
拥有两万余员工、市值约180亿美元的闻泰科技成立于2006年，原本从事手机等消费电子产品制造，但2018年，闻泰科技通过收购安世半导体开始布局半导体板块。
安世半导体是一家拥有完整芯片设计、制造、封测的大型IDM（垂直整合模式）半导体企业。公司前身为荷兰半导体厂商恩智浦的标准产品业务部门，具有60多年的历史。在二极管、晶体管、ESD保护器件、逻辑芯片、MOSFET等细分领域保持行业排名前三的地位，产品广泛应用于手机、PC、IoT、汽车等领域。2016年，安世半导体从恩智浦中剥离，并经建广资产和智路资本私有化一年之后，2019年被闻泰科技并购，2020年完成100%控股。
Datenna认为，中国的半导体产业目前还落后于领先国家，但正试图通过境外收购、国有投资基金来促进行业加速发展。根据这家咨询机构的追踪研究，过去十年间，中国一致在推动具有国资背景的企业收购欧洲的半导体公司。
闻泰科技2020年年报中，该公司指出，闻泰科技在报告期内完成了对安世半导体剩余股权的收购，已实现对安世半导体100%的控股。据了解，为收购安世半导体剩余股权，闻泰科技为此募集了58亿配套资金。而此前，闻泰科技在2019年用了338亿元人民币收购安世半导体，完成这笔迄今中国最大的半导体收购案，也是中国公司首次收购具有领先地位的半导体公司。在成功并购后，闻泰科技进入半导体产业。
Datenna在去年秋天发布的一份报告中也指出，自2010年以来发生在欧洲的约650项中国投资中，大约有40%具备一定的国资背景，其中不少都是在包括半导体在内的高科技领域。而且，在许多位于欧洲的中资收购案中，中国政府的影响力都通过多重所有权、复杂的股东结构、欧洲子公司等方法得到有效隐藏。
"许多表面上是私有的中国上市公司中，大量的股份是由国家控制的实体持有的。因此，许多中资收购案中的政府背景都没有被注意到。"Datenna还指出，中国政府背景往往会出现在针对拥有尖端技术中小企业的收购案中，这与近年来中国积极寻求半导体技术自主的努力有关。
安世半导体和NWF是老朋友了
这次闻泰科技透过全资子公司“安世半导体”收购远在英国的NWF，也是有一定背景因素的。
早在闻泰科技收购安世半导体之前，后者与NWF的关系就十分密切，既有销售关系，还有股东绑定，收购交易谈判会变得容易一些。2019年，安世半导体通过投资Neptune 6 Limited成为其第二大股东，同时也是NWF所提供晶圆代工服务的重要客户之一。
目前，NWF在持续开发更先进的“化合物半导体”，这种半导体速度更快，能效更高。2019年，安世半导体BV签署了非排他性的全球收费专利许可协议。Nexperia获得了Cree的氮化镓 (GaN) 功率器件专利组合。那么，这种专利和制造结合的愿景下，将让双方谈判变得更容易。
其次，全球汽车芯片短缺大背景下，闻泰科技需要持续布局芯片产业链，尽管NWF体量还很小，对安世半导体和闻泰科技的影响十分有限，但收购NWF将是中资公司搭建芯片产业链的重要一步。尤其是安世半导体的IDM模式，导致其对于每个环节都“不专”，很难满足客户对于半导体先进技术的需求，这对于企业未来增长有重大影响。Achim Kempe在此次融资时表示，安世制订了雄心勃勃的增长计划，而NWF新港工厂的加入将有助于满足全球对半导体不断增长的市场需求，能够在确保供应连续性方面发挥着至关重要的作用。
最后一个收购原因是，这一交易将使双方利益最大化。据CNBC报道，四年前从德国英飞凌手中收购NWF业务后成为NWF母公司的首席执行官德鲁·纳尔逊（Drew Nelson），将从这一交易中获得约1500万英镑的资金；从闻泰角度看，如果此次收购NWF成功，安世半导体的200mm产能将进一步实现飞跃式增长，目前中国450mm属于技术缺口，300mm晶圆几乎仍全部依赖进口，但是在200mm晶圆产能方面增长迅速。
另据研究机构 SEMI 近期发布的《200mm晶圆厂展望报告》显示，从2020年到2024年期间，全球为满足5G、汽车和物联网应用对模拟器件、电源管理芯片、MCU、传感器，以及显示驱动器件的大宗需求，会导致200mm晶圆产能提高约17%。
美、英政府表态仍将是关键
关于这次收购，闻泰科技称，根据已签署的协议及本次交易标的公司的相关财务数据，本次交易未达到 《上海证券交易所股票上市规则》及相关法律法规规定的应当披露的交易要求。公司将根据相关法律法规要求，严格履行信息披露义务。
公司强调，本次交易标的公司营业收入、净利润、资产总额占上市公司相关财务数据比重较小，对公司生产经营不存在重大影响。此外，本次交易无需提交上市公司董事会、股东大会审议。
据安世半导体官网显示，收购完成后，NWF将更名为Nexperia Newport。并且，NWF英国威尔士总部工厂和全球办公室等近400个现有工作岗位都将保留，确保其在英国半导体行业与技术开发中保持领先地位。
不过闻泰科技也指出，本次交易涉及的相关协议仍在执行过程中，尚未完成过户工作，仍存在不确定性。而且，由于中美关系、芯片产业全球化、以及传闻中的收购价格低于NWF的价值预期影响，闻泰科技、安世半导体与NWF在完成收购前，可能会收到英国、美国、欧盟等政府部门的审核通知。
考虑到此前中资公司“智路资本”以92亿元价格拟收购韩国芯片厂美格纳半导体被美国政府所干预，这次NWF收购案，美、英政府表态仍将是关键。
责编：Luffy Liu
本文内容参考法新社、德国之声、CNBC、华尔街日报、钛媒体、techstartups
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