“无尽边界法”尚未落定，美国参议院又拟对半导体立法

当地时间周三（4月7日），美国总统乔·拜登(Joe Biden)表示，美国参议院正准备就半导体立法。目前，美国正在努力解决汽车、电脑等设备中使用的关键技术持续短缺问题。

拜登在谈到自己的基础设施建设计划时表示：“我们正在努力解决这一问题，参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)和共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)即将提出一项与此相关的类似法案。”

舒默和麦康奈尔的办公室没有立即置评。

美国多位官员透露，白宫将在下周一(4月12日)就这个问题举行虚拟峰会，预计将有包括福特汽车首席执行官吉姆·法利(Jim Farley)、通用汽车首席执行官玛丽·巴拉(Mary Barra)在内的美国汽车业高管，以及白宫官员布莱恩·迪斯(Brian Deese)和杰克·沙利文(Jack Sullivan)等参加。

4月5日，美国一个汽车行业组织敦促政府帮助解决芯片供应短缺问题。该组织警告称，缺芯可能导致今年汽车减产128万辆，并导致生产再中断六个月。此外，该组织呼吁国会拨付更多资金用于帮助生产汽车芯片。

拜登在今年2月份下令联邦机构采取几项行动来解决芯片供应危机，并正在寻求370亿美元的资金，用于提振美国芯片制造行业。汽车制造商受到全球芯片供应短缺的影响尤其严重，因为在新冠肺炎疫情期间，汽车工厂处于闲置状态，许多汽车制造商取消了订单。

宽带互联网、手机和有线电视公司敦促白宫在解决芯片问题时保持技术中立。行业组织互联网与电视协会（NCTA）本周在提交给美国商务部的评估中表示，提供商正面临芯片供应延误，进而导致大量有线电视盒、网络交换机、路由器以及服务器等交付延误。该组织预计，半导体短缺和相关的延误今年将给宽带和有线电视行业带来数亿美元损失。

飞机制造商波音公司也在提交给美国商务部的评估中称：“半导体供应链面临的主要风险是缺乏关键的国内制造能力。

曾提《无尽边界法》抗衡中国

为了应对中国的挑战，舒默和共和党的参议员托德.扬（Sen. Todd Young）去年曾共同提出一项名为《无尽边界法》(Endless Frontier Act)的议案，旨在通过增加对未来技术的投资来巩固美国在科学技术创新方面的领导地位。 

该法案拟在未来5年内向美国国家科学基金会投资1000亿美元，用于以下十大关键技术领域的研究，并在全国范围内成立“区域技术中心”（regional technology hub）。

1）人工智能和机器学习；

2）高性能计算、半导体和先进计算机硬件；

3）量子计算和信息系统；

4）机器人技术、自动化和先进制造；

5）预防自然或人为灾害；

6）先进的通信技术；

7）生物技术、基因研究和合成生物学；

8）先进的能源技术；

9）网络安全、数据存储和数据管理技术；

10）材料科学、工程学、勘探等其他关键技术。

而额外的100亿美元将用于在美国建立至少10个技术中心，并寄希望于其成为“全球关键性技术的研究、开发和制造中心”。如果草案得到批准，这将是美国迄今在AI研究方面的最大支出。

截图自参议院民主党特别委员会官网（democrats.senate）

不过，该法案在上一届国会并未取得任何进程。

和拜登的“基建计划”存在冲突

新国会上任后，成为参议院多数党领袖的舒默推动这项法案的努力卷土重来。今年三月，舒默宣布他已指示8个相关委员会的两党领袖拟定立法，目标为击败中国，同时创造新的美国就业机会。

拟议中的法案以去年提出的《无尽边界法》为基础，将继续侧重强化美国在科技领域的竞争优势，以及提升美国供应链有关产业生产的独立性及韧性。

据美国之音报道，主要负责撰写新版《无尽边界法》的扬表示，“我们希望在四月上旬推出法案，尽管这个时间点还有可能再些微调整。议员们还会提出其它想法，但我们希望把这件事做好，这太重要了。” 

扬强调，他一直积极与两党议员协商讨论，希望出台一项完整且获得两党支持的技术产业投资方案，以作为未来数十年与中国抗衡的基础蓝图。

扬还表示，他认为这项《无尽边界法》将会为美国关键技术和供应链的研发、制造产生积极深远影响。因此他极力主张将法案独立推出，避免法案因纳入拜登政府的基础设施建设计划而被淡化。

“如果《无尽边界法》或其组成内容被包含在较大型的基础建设方案里的话，这不是一个好的迹象，我必须坦白的这么说。认真而言，我们应该要继续推进，在我所建立起来的两党共识基础上来推进《无尽边界法》，”扬参议员在接受美国福克斯电视新闻网采访时回应说。

“当你将其它议题混为一谈，当你将家庭护理、电动汽车与其它核心技术的投资全部混为一谈时，那就是个对此不是很认真的信号”扬参议员继续说，“因此我希望，我们能将二者分开。”

责编：Luffy Liu

本文综合自网易科技、白宫官网、路透社报道