拜登公布2.5万亿美元基建计划，500亿补贴美国半导体产业

美国当地时间周三（3月31日），美国总统拜登（Joe Biden）公布了一项规模2.3万亿美元的基础设施计划，核心是修缮公路和桥梁、扩大宽带网络接入和增加研发资金，另外还将提高企业税为该计划提供资金。其中，拜登提议国会拨出500 亿美元补贴美国半导体产业的制造与芯片研发。

“这不是个零敲碎打的计划，这是美国几十年一次的投资。”拜登在匹兹堡发表讲话时称，当初他就是在那里开启了总统竞选活动。

基建计划资金具体分配

拜登的基础设施建设一揽子计划为期8年，是拜登-哈里斯政府“重建更美好未来”（Build Back Better）计划的一部分，旨在重建美国老化的基础设施，推动电动汽车和清洁能源，创造就业机会。另外也涉及振兴制造业、加强基础研究等方面的支出，总金额超过2万亿美元，小于此前高盛研究报告中估计的4万亿美元。

拜登基建计划资金分配（图自：华尔街日报）

拜登说他的计划是经济思想的根本性转变，不同于几十年前共和党总统里根(Ronald Reagan)推行的小政府和减税政策。这一计划由两部分组成：美国就业计划和美国家庭计划。美国家庭计划将于几周之后公布。

具体来看，根据拜登的计划，美国未来8年将投资6210亿美元用于改善交通基础设施，修复和更新高速公路、桥梁、港口、机场、轨道等公共交通基础设施，其中1740亿美元将专门用于发展电动汽车市场，在全国建立50万个电动汽车充电桩；5800亿美元用于振兴制造业、研发创新与劳动技能培训；4000亿美元用于改善老弱病残者护理服务；1000亿美元用于数字基础设施建设；3000多亿美元投入住房改善、学校设施更新、电网基础设施改造、清洁饮用水和废水处理设施改善等领域。

拜登称，“美国就业计划将使我们用美国的就业机会和美国的创造力来应对气候变化的努力取得革命性的进展。它将使我们的基础设施更加安全和富有弹性，并为美国工人和农民在清洁能源的未来抓住难以置信的机会，从而保护我们的社区免受每年因历史性的超级风暴、洪水、野火、干旱造成的数十亿美元损失。”

拜登强调，“这些是我们必须进行的投资。”

半导体美股应声上涨

据华尔街日报、Seeking Alpha 报道，拜登政府提议投资美国半导体生产奖励以及研发和设计，当中包括打造一座“国家半导体科技中心”（National Semiconductor Technology Center）。拜登打算将企业税率从原本的21% 调高至28%、对企业留在海外的盈余加征税负，做为支应基础建设计划15 年内的资金来源。

拜登资助半导体产业的计划获得两党广泛支持。强化美国本土的半导体制造能力，有助于捍卫战略利益。国防部表明，仰赖外国制造商已构成风险，因为美国多数关键基础建设，皆须仰赖微电子装置。

美国银行对此发布报告指出，美国半导体产能占全球总量的比例从37%下降到约12%，但最新政策将提高美国制造芯片的能力，大幅提高了对在美国境内建造新芯片工厂的激励措施，并为新的研发流和设备采购提供资金。美国银行表示，英特尔最近增加的资本支出，以及其振兴代工模式的长期计划，对半导体供应商来说也是一个利好消息。美国银行认为在该领域的最佳选择是应用材料（Applied Materials）。

在5G方面，美国银行认为拜登政府可能利用资金鼓励运营商在美国大量部署5G设备，以便与其他国家竞争。最近创纪录的c波段频谱拍卖加上政府的支持应该会给该行业打上一剂强心针。

该行认为5G基础设施的主要受益者包括三星、诺基亚、爱立信的主要供应商迈威尔科技（Marvell）、Qorvo和恩智浦（NXP）。

在智能和自动化工业领域，美国银行在报告中写道，增加投资的明显受益者将包括德州仪器（TI）和微芯科技（Microchip），特别是在美国拥有大量工厂的德州仪器将成最大受益者。

在汽车/电动汽车领域，将从对半导体投资的增加中获益的芯片供应商有恩智浦、安森美半导体（ONSemi）和科锐（CREE）。美银特别指出，CREE在新一代碳化硅材料中所占份额超过60%，这些材料可能对电动汽车的未来“至关重要”。

受此消息鼓舞，美国半导体类股3 月31 日闻讯跳高。应用材料大涨5.40%、收133.60 美元，创历史收盘新高。全球芯片测试设备大厂泰瑞达（Teradyne）上扬4.93%、收121.68 美元，创3 月2 日以来收盘新高。晶圆检测设备制造商科磊（KLA）、半导体蚀刻机台制造商科林研发公司（Lam）也分别劲扬4.2%、3.96%。

基建计划资金大部分来自加税，引发抵触

但据路透社报道，其余基建计划在国内则反响两极。在拜登公布其“美国就业计划”的第二天，美国参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)就表示，拜登的这项提案没有公开授权，并预言共和党不会支持该计划。

麦康奈尔在肯塔基州欧文斯伯勒的新闻发布会上说：“我将全程与他们斗争，因为我认为这对美国来说是错误的方案。”

麦康奈尔补充说：“他们现在正在制订的一揽子计划...不会得到我们一方的支持。”

而一位民主党大佬——众议院筹款委员会主席、民主党议员尼尔(Richard Neal)也仅部分支持为该计划筹集资金的方式：“如果我们能改善总统的提议，我们就会改善。”

同时，一位重要的众议院民主党议员表示，议员们可能会大大改变拜登计划中的税收提案。

民主党人以微弱的优势控制着国会两院。如果共和党人合力反对拜登的这项计划，则获得国会的通过可能会很困难。

早前就有美媒预测，拜登会把“和中国竞争”作为这份基建计划的“核心卖点”，以吸引共和党人的支持。事实上，拜登在宣布当天也丝毫不掩饰地说到，这可以帮助美国“在全球竞争中击败中国”。不过有报道称，目前保守派和主要商业团体对该提案反应冷淡。

另一方面，美国税收政策中心表示，该方案有大部分资金来自增税。特朗普也指责说这是美国史上最为激进的加税计划，“这将成为献给中国等国的一份大礼，数以千计的工厂、收入、岗位将从美国转移到这些国家”。

众议院民主党议员表示，他们希望在7月4日之前通过拜登的基础设施计划。白宫表示，拜登希望今年夏天通过该计划。

责编：Luffy Liu

本文综合自路透社、华尔街日报、21世纪经济报道、智通财经报道