小米刚摘“涉军”帽，华为中兴等五家中企又被FCC列为美国国安威胁

当地时间3月12日，多家外媒援引匿名人士消息称，拜登政府已通知华为的一些供应商，将在此前批准的出口许可证基础上施加更严格的条件，进一步限制这些企业向华为供应可用于5G设备的产品。

3月12日晚些时候，美国联邦通信委员会(FCC)发布新闻稿称，和国土安全局（HHS）共同认定五家中国企业对美国构成国安威胁。这5家中企分别是华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、海能达通信股份有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司和浙江大华技术股份有限公司，应证了此前外媒“美国将对华为供应商增加新限制”的曝料。

同样是3月12日，被美国防部列入“投资黑名单”2个月后的小米则迎来了转机。美国华盛顿地方法官鲁道夫·孔特雷拉斯(Rudolph Contreras)发布了一项“禁止令”，暂时禁止了美国国防部将小米集团列入“投资黑名单”。

（截图自Bloomberg）

华为中兴早就在“黑名单”上

FCC声称，根据2019年美国的《安全和可信通信网络法案》（Secure and Trusted Communications Networks Act），上述企业因为“对美国国家安全构成不可接受风险”，而被列入电信设备商和服务商的“黑名单”，涵盖范围将包括目标实体的子公司和附属公司。

FCC代理主席罗森沃尔（Jessica Rosenworcel）在一份声明中表示:“这份清单提供了有意义的指导，将确保美国在建设下一代网络时，不会重蹈覆辙，不会采用对国家安全构成威胁的设备或服务。”

不过，罗森沃尔并未详细说明会对这些公司采取哪些措施。

据悉，FCC于去年6月30日便把华为和中兴通讯列入“黑名单”，并禁止美国运营商动用83亿美元的政府基金从这两家公司购买设备。华为随即表示抗议，要求FCC重新考虑该决定。去年12月，申请遭拒绝。另外，FCC在去年12月要求美国运营商拆除华为和中兴通讯的现有设备，并为此制定了补偿计划，美国国会同意拨款19亿美元为该计划提供资金。在上述五家公司中，另外3家公司──海能达、海康威视和浙江大华的受限范围稍小，受限范围为“以公共安全、政府设施安全、关键基础设施的物理安全监测等为使用目的”的，由其生产或提供的电信设备──包括其生产或提供的、或使用其设备的电信或视频监控服务。

海康威视回应称，公司强烈反对FCC的决定并正在考虑如何最好地解决这个没有事实依据的认定。

早在2月8日，华为就向位于路易斯安那州的美国联邦第五巡回上诉法院提起诉讼，挑战FCC将其列为“国家安全威胁”的决定。华为表示，FCC的命令“超出了权限；违反美国联邦法律和宪法；属于武断、任意和滥用自由裁决权的行为”。

取消“涉军”，小米倍感欣慰

今年1月14日，特朗普在下台前夕，将包括小米集团在内9家中企拉入所谓的“涉军黑名单”，阻止美国投资者对这些企业进行投资。

据《华尔街日报》在3月6日的报道中披露，美国国防部的一份法律文件显示，美国之所以将小米列入黑名单，部分原因竟是该集团CEO雷军在2019年曾受到中国政府的表彰。2019年，雷军曾被评选为“优秀中国特色社会主义事业建设者”。

美国国防部在这份文件中声称，考虑到这份表彰，以及小米在5G及人工智能等先进技术领域“雄心勃勃的投资计划”，美国国防部有充分的理由将小米列入“涉军黑名单”。

限制美国人参与股票交易对小米影响巨大，比如小米联合创始人兼副董事长林斌即为美国人士，其持有24亿股公司股票，占比达9.5%，为公司第二大股东。

1月15日，小米集团发布澄清公告称，公司一直坚持合法合规经营，并遵守经营地的相关法律法规，其服务和产品皆用于民用或商用。小米集团确认其并非中国军方拥有、控制或关联方，亦非美国NDAA法律下定义的中国军方公司。

1月30日，小米起诉美国国防部、财政部，挑战美国将小米列入投资黑名单的禁令。

小米在提交给美国哥伦比亚特区地方法院的诉讼中称：“如果(黑名单)指定保持不变，限制生效，小米将面临迫在眉睫、严重以及不可挽回的损失。 小米并非中国军方拥有、控制或关联方，亦非由任何与中国国防工业基地关联的实体拥有或控制。”小米在诉讼中称。小米还在诉讼中把美国国防部部长奥斯汀、财政部部长耶伦列为被告。

小米起诉书

被美政府拉黑后，小米股价波动极大，曾在两个月时间内股价暴跌近40％。为挽回投资者信心，小米于3月11日宣布以不定期按最高总额100亿港元于公开市场回购股份。目前小米股价尚未回归去年底的30港元高点，但回购计划以及投资禁令被暂停毫无疑问是利好消息。

3月12日，美国法院宣布暂时禁止美国国防部将小米集团列入“投资黑名单”，当执法官 孔特雷拉斯说：“随着诉讼的展开，可能会完全撤销对小米集团的禁令。”截至目前，美国国防部还没有对此进行回应。

3月13日上午，小米集团发布媒体声明称“感到欣慰”，会继续请求法院最终判决政令无效，并强调小米是一家独立经营管理上市公司，生产电子产品都是面向普通消费者的。将小米列入中国涉军企业名单是一个武断而随意的决定。

拜登政府延续对华科技公司强硬

以华为为代表的多家中国科技企业曾经是特朗普政府的针对目标，频繁以“安全威胁”为由遭受无端打压。但美国总统换届后，拜登政府对华为等中企的态度还是没有软化。

白宫新闻发言人普萨基（Jen Psaki）1月底曾明确表示，拜登政府将继续努力保护美国电信网络不受“不可信供应商”威胁，并点名华为。

3月12日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会响应媒体时指出，美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，不择手段打压中国高科技企业，严重违反市场经济和公平竞争原则。事实一再表明，美国是一个不可靠、没有可信度的国家。这种做法不仅损害中国企业的合法权益，也损害美国和其他国家企业的利益，将严重干扰两国乃至全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链造成破坏。

责编：Luffy Liu

本文综合自路透社、观察者网、第一财经、外交部官网、券商中国、凤凰网科技报道