半年6600万5G终端入网，工信部：严禁未经用户同意强开5G套餐

7月23日，国务院新闻办举行的新闻发布会上，国内5G发展半年“账单”正式出炉。工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍，上半年我国新建5G基站25.7万个，目前国内每周平均新开通的5G基站都超过1.5万个，到6月底三大运营商在全国开通的5G基站已超过40万个。

按照此前规划，三大运营商今年底将开通60万5G基站。

5G商用不到一年的成绩

此外，闻库还表示，目前国内已有197款5G终端拿到了入网许可。5G手机今年的出货量也非常好，上半年已经达到了8623万部。其中截至6月底，国内已经联网使用的5G终端数有6600多万部。

根据TrendForce集邦咨询旗下半导体研究处调查，中国在推动5G商用上最为积极，观察5G基站建设数量与网络的覆盖表现，皆位全球之冠。另一调研机构Counterpoint Research数据显示，手机厂商和运营商都在通过降低5G设备价格和5G套餐价格，这提高了5G手机的销量占比，二季度中国智能手机总销量的三分之一已经是5G设备。

据了解，2019年10月31日，在2019中国国际信息通信展览会上，工信部副部长陈肇雄宣布中国5G商用正式启动。中国移动、中国联通、中国电信也在会议上公布5G套餐，并于11月1日正式上线5G商用套餐。

当时陈肇雄表示，我国建成了全球规模最大的光纤和4G网络，光纤宽带用户渗透率、4G用户数均稳居全球首位，网络下载速率提升到全球中上水平。5G商用进程加快，北京、上海、广州、杭州等城市城区已实现连片覆盖，预计2019年底，全国将开通5G基站超过13万座。

强推5G网络？实际使用情况被夸大

根据最近运营商披露的数据显示，我国5G套餐用户数已过亿。除了中国联通未披露，中国移动和中国电信5G套餐用户数分别达7019.9万和3784万户。由于运营商公布的5G套餐用户，并不一定正实际使用5G网络并因此付费，有可能是运营商将原来的4G用户直接升级，因此这一数据也被不少人质疑夸大了5G网络的实际使用情况。

对此，闻库在发布会上回应称，工信部已经注意到这一问题。 “有些运营企业对下还有一些考核指标和一些好的促进措施，是不是多上点5G套餐，可能有这种考核的压力。底下在推的时候，有的时候到边边角角就变形了，比如强制等。”

据南方都市报报道，在黑猫投诉、人民网留言板等平台上，有关强制升级5G套餐的投诉非常多。网友称运营商在用户不知情的情况下擅自将其套餐改成5G套餐，私自扣除手机费用，且5G套餐期限多为一年，期限未到用户无法取消业务，强制消费。对此，许多用户十分气愤，表示运营商的这种行为已经侵犯了消费者的合法权益。

南方都市报调查发现，5G用户数量增长迅速的背后，除了运营商强制升级5G套餐外，还存在工作人员强烈要求办理5G融合业务的现象。5G套餐正式推出后，运营商推出了相应的融合套餐。据网友透露，去运营商营业厅办理宽带融合业务，工作人员主推宽带融合业务，消费者办理时必须开通5G手机卡。用户办理宽带融合业务后，至少会开通1-2张5G手机卡。

工信部：严查未经用户允许的5G升级、捆绑

“在用户发展方面，运营企业很多报的是5G套餐数，我想我们报一个更为有说服力的数。因为真正大家手里捏着5G手机的，不管你用套餐还是不用套餐，连到网上的终端数截止到6月底有6600万部，而且随着老百姓手机的更新换代，这个数据还在逐月攀升。”闻库在发布会上指出。

而在保护用户权益上，闻库指出，工信部是有一系列的规章制度的，《电信服务规范》、《关于规范电信服务协议有关问题的通知》、《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》等规定，都要求了电信企业给用户开什么业务时要提醒，用户没有同意的话，不能随便开，不仅仅是5G套餐，其他的业务也是一样。

“我们前些年对这些问题专门进行了整治，我们要求在服务过程中一定要严格执行消费提醒的规定，切实保障用户的知情权。”闻库说。同时，他表示为了更好地促进发展5G，运营企业相互之间有市场竞争，工信部对竞争行为不会进行干预，希望打造一个公平的能够有活力的市场竞争格局，运营企业只要是在监管范围内、保护老百姓权益的范围内的，用什么法都行。

下一步，工信部称对于运营商强制开通5G套餐，各地方通信管理局将密切关注各省各地的情况，加强监督检查，特别是要依法查处没有经过用户同意就把用户套餐升级、捆绑销售了这种侵害用户合法权益的行为。

5G的发展也带动了集成电路发展

工信部副部长辛国斌表示，按照上年不变价计算，我国上半年电信业务总量同比增长19.3%。疫情催生的网上购物、直播带货持续火爆，在线教育、远程问诊等行业蓬勃发展，信息消费增长加快。5G等新型基础设施建设加快提速，互联网应用在助推经济秩序加快恢复中发挥重要作用。

“当然，目前中国5G商用仍处于初期，”闻库称，“要真正发挥5G对经济高质量发展支撑作用还需进一步强化政策保障，调动和激发各类市场主体的能动性，推动形成建设好、发展好、应用好5G良好生态。”

他指出，要促进网络建设质效并重，注重市场活力充分释放，实现5G和其他行业的同频共振，发挥地方支持政策的助推作用以及要强化国际合作和互助共赢。

目前，三大运营商都以建设独立组网（SA）模式为目标，正加快构建覆盖全国的5G网络。闻库称，要持续支持中国电信、中国联通通过共建共享，率先建成一个200M大带宽有竞争力的5G网络。“因为200M网络是最先进的网络，而且我们率先在尝试中国电信和中国联通合建。”他指出，将支持进一步促进基础电信企业优势资源的整合，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点的县、镇乃至一些农村来逐步延伸5G覆盖。

继2019年9月9日中国电信与中国联通宣布5G网络共建共享合作后，中国移动也在5月20日宣布与中国广电共建共享5G网络。中国移动表示，合作共建5G网络是双方响应国家共建共享号召、加快5G发展、落实5G新基建战略的重要举措，能够有效助力5G产业及生态建设，推动5G创新和行业健康发展。通过合作，双方可发挥5G技术、频率资源、内容等方面的优势，集约高效地实现5G网络覆盖，丰富5G业务。

此外，闻库表示，5G的发展也带动了集成电路发展。上半年我国生产的集成电路有1000多亿块，同比增长16.4%，“这个数非常可观，保持了较快的增长势头。”

责编：Luffy Liu

本文综合自国务院新闻办公室、南方都市报、北京日报、第一财经、金融时报报道