法国变相禁华为？5G设备许可证到期不予续签

在英国决定禁止华为参与5G建设后，欧盟其他国家的态度成了华为5G是否能在欧洲市场站住脚的关键。

明修栈道

此前，法国财政部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）曾表示，法国不会禁止华为在法国投资。他在接受法国资讯电台采访时称，法国没有“全面禁止”华为的规定，但在敏感地点将进行保护。

“我们不会禁止华为投资5G，但将保护国家安全利益。”他补充说。

宣布这一消息之际，两国刚结束第七届年度高级别经济和金融对话，勒梅尔和中国国务院副总理胡春华举行了虚拟会议，会议涵盖了从气候变化和生物多样性到农业和核电的广泛主题。关于5G，中法会谈结束时发表的声明中写道：“双方将共同努力，确保公平，非歧视性的市场环境，并鼓励所有国家的企业参与与之相符的5G网络建设。市场原则和安全原则。”

这次会议的目的，是在去年中法两国签署价值150亿美元的贸易协定基础上，达成新的贸易协定。

暗度陈仓

然而据路透社最新的报道，法国政府其实正逐渐禁止华为参加其5G移动网络建设，目标是在2028年把华为设备全部淘汰出局。相关主管部门已告知各地电信运营商，他们可以购买使用华为的5G设备，但设备许可证到期后将无法续签。

目前，法国运营商必须申请数十个设备许可证，才能覆盖全国不同地区。

法国网络安全局（ANSSI）此前曾表示，将允许运营商使用三到八年许可下的设备，其中向华为设备发放的使用许可有效期只有三到五年，而欧洲通信公司爱立信和诺基亚的设备使用许可有效期是八年。

消息人士称，ANSSI已把很多大城市的许可证政策告知了运营商，并建议目前没有使用华为设备的运营商，最好避免转用华为设备。不过，ANSSI的决定尚未由代理商或公司公开，也未在文件中正式说明。

ANSSI负责人普帕尔(Guillaume Poupard)在7月5日接受《回声报》(Les Echos)记者采访时就暗示过，将以限制法国电信业者使用华为设备授权许可年限的方式，作为华为进入法国市场的交换条件。昨日他再度证实，华为将视具体情况被拒绝（参与法国5G建设），诺基亚和爱立信并不存在这个问题。

对于这一消息，华为尚未发表置评。

法国总理办公室负责5G设备许可的发言人表示，ANSSI正在与运营商在法律框架内进行合作，目前授予的任何授权都不会影响以后是否续签或中断这些许可。

安全复审期、许可授权期都最短

消息人士称，鉴于许可证的期限很短，此类限制实际上等于表明到2028年将在法国5G网络中逐步淘汰华为。 

今年2月时，就有媒体曝出，法国禁止华为5G设备进入数十个法国大城市、给予华为设备的安全复审期明显短于诺基亚、爱立信等欧洲设备。当时勒梅尔回应说，法国在发展5G网络中青睐欧洲设备商可以理解，“但从技术和报价看，如果华为提供更优选择，就可以进入法国5G网络，将逐案进行复审”。

此时还引起中国驻法国大使馆重视，2月9日大使馆发言人发表声明，对此“深感惊讶和担忧”。

大使馆表示，马克龙总统等法国领导人已多次重申，在5G问题上不会针对特定国家或企业采取歧视性措施，更不会排除华为。法媒上述报道如属实，显然违背了法国政府的承诺。

针对法国方面可能出台的限制措施，使馆方面驳斥称，应当有公开透明的标准，对所有企业一视同仁。以企业所属国家为标准进行区别对待，明显构成歧视，是变相的保护主义。这不符合市场经济原则，也违反了自由贸易规则。使馆方面希望法方以实际行动，为包括中国企业在内的各国企业提供开放、透明、非歧视性的营商环境。

如今看来，法国虽然“信守承诺”没有完全禁用华为，但鉴于5G技术至少需要八年的时间才能获得投资回报，电信运营商很难冒险投资华为设备。这位知情人士补充说：“只给三年的保证期，相当于一口回绝。”

理由：谨慎面对非欧洲设备商

一名知情人士认为，“法国的立场类似英国，但政府对内的宣告方式并不相同” ，法国采取了陆陆续续非正式通知运营商的方法，让有意采用华为设备的运营商知难而退，“华为对此也无能为力”。

除了中国市场以外，欧洲对华为来说，一直都是最重要的市场。所以，在欧洲建厂一直是华为向这些国家示好的选项。

今年2月，华为董事长梁华在巴黎的新闻发布会上表示，其计划中的2亿欧元（2.18亿美元）法国工厂将雇用500名员工，并为欧洲市场生产设备，该工厂每年将生产价值约10亿欧元的设备。他并没有透露该工厂的生产基地位于何处，何时开始生产。

ANSSI负责人普帕尔早前接受法新社采访时表示，“法国的5G决策是一个妥协。我们必须同时在经济与主权的考量下发展5G，要让电信业者能接受，也要能让我们不过度依赖某个设备商或某个国家”。

普帕尔接著说：“我们没有在攻击华为，也不是反中的种族歧视……这只是风险管理。不是每家设备供应商都是一样的。我不针对谁，但我们都知道中国设备商和美国设备商所带来的风险是不一样的。当然，我们谨慎面对于非欧洲设备商。倘若所有电信业者都使用同一间设备商，即使是法国的，那也会是一个灾难。”

最后普帕尔强调，“这不是要去责难哪间企业或哪个国家的动机。问题在于主权。”

已经用上华为的，政府赔偿吗？

路透社说，法国布依格电信（Bouygues Telecom）和法国无线电广播（Altice Europe's SFR）目前的4G移动网络已经使用了华为设备，而5G网络设备的使用许可又涉及现有移动网络。这就意味着这两家法国通信公司如果放弃华为设备，就必须替换4G移动网络的基础设施。

布依格电信和法国无线电广播今年已经几次表示，一旦被迫以高昂的代价替换现有的移动网络，政府就必须提供补偿。两家公司拒绝评论他们是否申请了华为许可证，也拒绝评论他们是否与ANSSI进行了非正式对话。他们还拒绝评论他们现在是否会放弃对华为设备的任何采购计划。

法国另外两大运营商Orange和Iliad的移动网络主要依赖诺基亚、爱立信提供的设备，这两家公司也拒绝置评。

欧盟国家对华为施加更严格限制的可能性正进一步加大，欧洲发现自己处在美国将华为清理出下一代移动网络行动的前沿和中心。《金融时报》（Financial Times）认为，主要原因是美国实施制裁，将对华为设备的可靠性带来“非常严峻”的冲击。

在法国之后，德国的动作最让人关注，德国联邦政府发言人14日表示，德国暂时不会把华为排除在5G建设之外。路透社分析称，剩下这些欧洲国家的态度可能很大程度上取决于德国的做法。

责编：Luffy Liu

本文综合自路透社、回声报、法新社、CGTN、美国之音、环球网、网易科技报道