FCC正式认定华为/中兴对美国国家安全构成威胁

美国当地时间周二（6月30日），美国联邦通信委员会（FCC）正式认定华为、中兴通讯对美国国家安全构成威胁，禁止美国公司利用83亿美元的政府资金购买这两家公司的设备。

去年11月，FCC以5比0的投票结果同意发布上述声明，并提议要求农村电信运营商撤换现有美国网络中的这两家中国公司的设备。

据路透报道，FCC在周二发表的声明中称，美国公共安全和国土安全局确认了FCC对华为和中兴的初步认定，禁止使用通用服务基金（Universal Service Fund）购买、获取、维护、改善、修正或以其他方式支援华为或中兴生产或提供的任何设备或服务。

美国农村地区受影响最大

有评论认为，FCC阻止电信行业使用通用服务基金从华为和中兴购买设备的举措，可能会让这些规模较小的公司，或农村运营商不得不购买昂贵的诺基亚、爱立信设备，一些公司将难以承担甚至导致破产。

FCC主席阿吉特·派（Ajit Pai）在周二的声明中表示:“华为中兴都和中国政府与军方关系密切，且都受中国法律约束，有义务与中国情报部门合作。网络安全就是国家安全，今日行动将有助于保护我们的网络免受来自华为和中兴设备的新威胁，我们不能也不会允许中国利用网络漏洞并危及我们的关键通信基础设施。”

去年Ajit Pai曾要求FCC找出网络中不值得信任的设备，通过建立一个更换计划来解决这个问题，并为此提供资金。“后续还有很多工作要做，”他表示，“该计划应该认真考虑利用Open RAN技术，该技术将使用标准化的硬件和交互操作接口，使网络能够整合来自多个供应商的设备，以提升美国在技术上的领导地位、加强竞争，减少对海外供应商的依赖，同时还能降低替换成本。”

不过去年华为创始人任正非接受央视采访时曾说过：“只有华为一家公司把微波和5G做得最好。我们把5G和微波做在一起的时候，我们就不需要光纤就可以回传。”现在华为已经在4G上采用该方法，为穷困国家和地区提供服务，但是把5G和微波结合在一起的时候，提供的是超宽带。

“西方实际上就是高等的大农村，因为到处是大规模别墅群，每家每户铺光纤进去成本很高。这个时候他想看8K的电视，只需要安装华为小基站，这一片别墅群就都能看了。这个全世界只有华为能做到。”任正非说到。

FCC委员杰弗里·斯塔克斯（Geoffrey Starks）周二表示，美国网络中仍存在“不值得信任的设备”，并表示美国国会必须拨款更换这些设备。

此前在6月24日，Ajit Pai对美国国会表示，一项全面的更换计划可能需要耗资20亿美元，他还说，FCC希望看到已拨款，以便于他们能够迅速实施更换计划。

美国农村无线协会总法律顾问Carri Bennet则认为，这一指定意味着运营服务将会受到影响，因为小型运营商会因为缺乏维修及更换部件的补贴资金而关闭部分网络。

Bennet在采访中说：“这一举措是不好的，小型运营商会因为没有资金来维持网络的运转而陷入困境。”

华为、中兴设备早就被列入“替换名单”

早在2018年，特朗普政府就采取行动，禁止政府承包商使用中兴、华为公司的通信设备。

2019年5月，美国总统特朗普签署了一项行政令，宣布进入国家紧急状态，禁止美国公司使用对国家安全构成威胁的公司生产的电信设备，并将华为列入了贸易黑名单。

FCC也跟随特朗普政府的脚步，对中国公司采取越来越强硬的路线。

2019年5月，FCC投票否决了一家中国国有电信公司——中国移动在美国提供电信服务的申请，称中国政府可能会利用该公司进行针对美国政府的间谍活动。

今年4月，FCC表示可能会吊销三家中国国有电信公司——中国电信美洲公司、中国联通美洲公司、太平洋网络有限公司以及其全资子公司“信通电话”（ComNet）在美运营的牌照。

FCC还对这几家中国运营商发出了所谓的“说明理由”命令，要求上述企业说明为何FCC不应吊销它们在美运营的牌照。而事实正是FCC十多年前批准了这些公司在美运营。

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5G设备采用上，到底谁在“胁迫”各国？

6月10日，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）发表声明，指世界各国对华为的态度“正在翻转”，人们开始意识到其带来的威胁，“越来越多的国家、公司、公民在问他们应该把自己最敏感的数据托付给谁，答案越来越明显：不是中国的监控世界。”

蓬佩奥还替盟国抱屈，指责中国“胁迫”英国、“霸凌”汇丰银行（HSBC），用经济利益的杠杆，给华为和“港版国安法”谋求一席之地。这一切的目的其实很明显，就是试图说服盟友不要使用中国电信公司的设备。

中国外交部发言人华春莹在6月10日的例行记者会上，就蓬佩奥言论的问题做出回应说：“在美方一些人看来，可能世界上只有两种人，如果不是听美国的话，跟美国一起攻击中国，那就一定是受到了中国的胁迫。这种看法实在是狭隘和可笑。大家都知道，这个世界上‘万物并育而不相害，道并行而不相悖。’各国、各方、各人都有权根据事情本身的是非曲直来做出独立的判断，并且采取符合自身利益的行动。”

中国驻英国大使馆官网北京时间6月11日发布《驻英国使馆发言人就美国国务卿声明答记者问》。记者问道：“蓬佩奥发声明和推特（Twitter）称，中国用经济利益胁迫英国，美国愿与盟友站在一起，反对中国的胁迫。请问中国大使馆对此有何评论？”

使馆发言人回答说：“今年是中英关系‘黄金时代’五周年，中英关系正站在新的起点上。中英两国都是联合国安理会常任理事国，都是具有全球影响的大国，都肩负着维护世界和平与发展的重任。中英两国都支持多边主义，反对单边主义；都倡导自由贸易，反对保护主义；都主张开放包容，反对以邻为壑；都致力合作共赢，反对‘本国优先’。中英加强合作，不仅惠及两国，也有利于世界。”

“中方一贯主张，国与国之间发展关系应该秉持相互尊重、平等互利、互不干涉内政的基本原则。中国从来不胁迫谁，也不怕谁的胁迫。中国有一句话，公道自在人心，世界上究竟哪个国家经常对其他国家胁迫施压、公然干涉别国内政、甚至颠覆他国合法政府，大家都心知肚明。”

“我们相信，在‘后疫情时代’和‘后脱欧时代’，中英关系一定会变得更加强劲，两国合作将更加广泛，两国人民的友谊将更加深厚。”

英国担心禁令影响华为5G设备供货

不过一些国家也确实因为这番言论，站队美国。捷克政府警告华为将对国家安全构成潜在威胁；丹麦当局表态只会使用被视为安全盟国的5G供应商；加拿大的三大电信公司规避华为，转投其主要竞争对手、瑞典爱立信与芬兰诺基亚公司……

英国此前对是否采用华为5G设备的态度一直很暧昧。今年1月份，英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)曾宣布，继续使用华为5G技术，但会将华为的5G业务份额限制在35%以内，同时将其排除在核心网络之外。但近期在美国的压力下，英国政策也做出了调整。两名英国高官周二表示，华为将会被从英国的电信基础设施中移除。

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英国文化大臣道登（Oliver Dowden）周二告诉议会国防委员会:“鉴于这是一家中国公司，我对潜在风险非常清楚……正是因为担心高风险的供应商，我们才将它排除在核心基础设施之外。”

道登表示，美国对华为的禁令“很可能”打击这家中国电信制造商为英国5G移动网络通信网络供应设备的能力。

道顿发表这一言论之际，英国政府正在权衡要不要推翻其在1月做出的决定，即允许这家中国公司为英国的5G网络建设扮演有限的供应商角色。

同场参加议会问询的英国国防大臣华莱士（Ben Wallace）表示，是时候采取行动了。

他说：“政府的目标是，随着时间的推移，将高风险的供应商从网络中移除。没有人希望网络中有高风险的卖家。”

外交部回应

华为和中兴通讯没有立即回应路透的置评请求，但此前曾对FCC的行为提出严厉批评。

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对此，外交部发言人赵立坚主持7月1日例行记者会时回应称，中方多次就此事表明立场，美方惯于在拿不出任何证据的情况下，以莫须有的罪名，滥用国家力量打压特定国家和特定企业。美方这种经济霸凌行径是公然对美方自己一贯标榜的市场经济原则的否定。赵立坚表示，我们再次敦促美方停止泛化国家安全概念，停止对中国的蓄意抹黑，停止对中国企业的无理打压，为中国企业在美国正常经营提供公平公正非歧视的环境。

责编：Luffy Liu

本文综合自美国之音、路透社、中央社、BBC、网易科技、多维新闻报道