美参议员提自产稀土，摆脱对中国的依赖

本周二（5月12日），美国老牌反华议员、共和党人克鲁兹（Ted Cruz）提出《2020年本土稀土议案》（Onshoring Rare Earths Act of 2020），要求对美国稀土产业提供减免税收的优惠，鼓励美国企业在美国生产稀土；建立资助计划，为美国开发稀土等关键矿物提供实验项目的开发资金；要求美国国防部把稀土等关键矿物的订购合同授予美国国内的公司。

彭博社报道指出，这项法案是美国疫情以来推动供应链转移的一部分，尤其是在对国防至关重要的行业，将供应链从中国转移回美国。

而在同一天，中国国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》，宣布第二批对美加征关税商品第二次排除列表，其中就包括稀土金属矿。公告称，第二次排除列表中的商品，自2020年5月19日至2021年5月18日，不再加征中国为反制美301措施所加征的关税。

不是有没有稀土的问题，是加工能力的问题

中国是全球最大的稀土生产国，在稀土市场占据统治地位。根据美国国会研究处（CRS）数据显示，2018年中国稀土产量占全球的71%，是当年美国最大的稀土供应国。CRS称，美国曾是稀土元素的主要生产国，稀土元素相对丰富，但难以开采。

稀土是17种矿物元素的总称，可用于生产电子产品和军事设备，而中国的稀土加工能力是全世界其他国家总和的5倍。中美贸易战持续期间，稀土是中国应对美国的一张王牌，路透社认为，这也是促使美国希望重振国内稀土产业的重要原因。

“但美国要达到中国稀土加工的水平，必须花上好几年的时间建造稀土加工厂。此外，中国的稀土加工技术高、成本低，其他渠道很难竞争。”路透社在报道中说到，如果推动稀土在本土生产，美国就必须要为其提供额外补贴，这样无论是在效率和竞争力上都没有优势。

克鲁兹参议员办公室在声明中介绍说，“2020年本土稀土议案”的目的就是，在美国建立国防科技与高科技产品生产使用的稀土和其它关键矿物资源的供应链，减少并终止对中国进口的依赖。”

声明说，美国总统特朗普2017年12月签署“确保关键矿物资源的安全和可靠供应的联邦战略”（A Federal Strategy to Ensure Secure and Reliable Supplies of Critical Minerals）的行政命令，授权美国内政部与其它行政机构协调，最终实现35种关键矿物的国内生产，其中包括17种稀土元素和4种电动汽车生产所需要的关键矿物（钴，石墨，锰和锂）。

克鲁兹参议员在提出这项议案时表示，“我们作为一个国家，生产国防科技与支持我们军队的能力很危险地依赖我们是否能够获得几乎全部在中国开采、提炼并生产的稀土元素和关键的矿物资源。就像中国威胁停止向美国提供中国生产的救生药物一样，中国也可能停止向我们提供这些矿物，极大威胁到美国的国家安全。‘2020年本土稀土议案‘将帮助在美国建立一个稀土元素与关键矿物的供应链，确保中国永远也没有这样做的机会。”

美政客鼓吹“新冷战”，把本国的国民经济引向封闭与孤立

该议案还将让电子生产商扣减两倍的美国稀土产品成本，包括磁铁；此举旨在吸引企业减少从中国购买稀土，增加从美国的采购。

该法案还将要求美国国防部在所有的武器中使用美国产的稀土产品。

提案中还表示，将向稀土开发项目提供5000万美元的拨款，其中约三分之一用于对旧矿废物等的回收利用。

去年7月，“反华急先锋”、美参议员卢比奥也曾提出一个有关稀土的法案，企图通过立法成立一个不受美国《反垄断法》束缚的“稀土垄断联盟”，以抗衡中国。

5月13日，中国商务部研究院研究员梅新育接受《环球时报》采访时表示，一些美国政客不断鼓吹“新冷战”策略，是在把本国的国民经济引向封闭与孤立。

“克鲁兹完全是‘小人之心度君子之腹’”，梅新育说道。他表示，美国可能会将“断供”作为一种外交手段，但中国向来重视信用，正常情况不会做出这种行为。

梅新育认为，中美经贸问题一直是中美关系的压舱石，至今仍没有改变。在中美关系遇冷的当下，双方更需要重视经贸关系的作用，不应该逆向而行，利用经贸议题破坏中美关系。

责编：Luffy Liu

本文综合自路透社、美国之音、联合早报、彭博社、观察者网、环球时报报道