默克尔出手，德国将不排除华为5G

“默克尔让华为参与德国5G网络建设！”——10月14日，德国《商报》报道称，该报提前拿到了德国电信监管机构——联邦网络管理局（BNetzA）最新版电信网络安全草案。德国总理默克尔（Angela Merkel）允许华为参与到该国的5G网络建设中，最初计划阻止华为进入德国市场的条款未出现在草案当中。报道称，联邦网络管理局会在未来几天公布这一最新草案。在与企业和协会进行商讨之后，相关规定将于今年年末或明年年初生效。

德国《商报》报导截图

德国最终没有跟着美国的步调走

德国《商报》称，草案中的这一决定受到了德国总理府的干预。德国政界消息人士表示，默克尔担心（在华为问题上）与中国产生摩擦，亲自出面反对可能导致华为无法参与本国5G建设的安全条例。德国《商报》是德国最具有影响力的经济类报刊，经济新闻报道具有权威性。李克强总理今年4月出席第21次中国-欧盟领导人会晤期间，曾在《商报》发表署名文章。

德国《商报》14日援引最新版电信网络安全草案称，草案规定，德国电信、沃达丰等网络运营商必须确定其在网络架构中的关键领域，以提高他们的安全级别。联邦信息安全办公室（BSI）有责任对用于建设5G网络的产品进行安全筛选和检查。德国政府希望，包括华为在内的这类设备制造商签署一份可靠性声明。如果未来某天，制造商的产品被发现用于间谍或破坏活动，政府能够参考这份声明清除设备，惩罚制造商并向其索赔。

然而，德国政府的决定却受到不少来自联邦议院的阻力。

德国联邦议院外交事务委员会主席吕特根（Norbert Röttgen）呼吁，进行“密集的议会辩论”。德国《商报》称，行政规定的制定很少在德国引发争议。一年前，这些移动网络的规则只有专业人士感兴趣，现在却成了政治问题，美国和欧盟都在介入。

尤其是美国，一直走在“封杀”华为的路上，要求其盟友拒绝使用中国的网络技术。澳大利亚、新西兰、日本等国都引入了相关条款，禁止华为参与本国5G网络建设。

虽然在华为问题上美国给德国施加了很大的压力，甚至美国驻德国大使还写过威胁信。但德国最终没有跟着美国的步调走，没有放弃使用华为。

任何网络供应商都不应被特别排除

今年3月，默克尔便表示，德联邦政府已经决定，不会“简单地将某一企业或是行为主体排除在外”，而是对这些参与5G竞标的企业提出要求，并将相关的要求写入到电信法规之中。德国联邦网络管理局今年上半年也多次表示，德国5G建设不会排除华为。

5月16日，德联邦网络管理局局长约亨•霍曼在新闻发布会上说，“德国联邦网络管理局日前已更新了对于网络安全的最新要求。我们的立场是，包括华为在内的任何网络设备供应商都不应被特别排除在外。无论名称如何，任何满足安全要求的企业都能参与进来。”

除此之外，德国的运营商也希望留住华为参与5G建设。目前，德国三大电信巨头：德国电信、沃达丰（Vodafone）和西班牙电信德国（Telefonica Deutschland）都在广泛使用华为的设备，而对外界流传的，所谓华为会带来安全问题，三家运营商都认为毫无根据。德国电信在今年年初的一份内部文件中发出警告：如果将华为从5G网络供应商中排除，将会导致该技术在欧洲的发展至少延误两年。而这些电信业者将被迫拆除所有华为设备，付出成本达数十亿欧元。

与此同时，华为也始终明确反驳对其技术安全性的质疑。法新社报道，华为德国公司的技术主管哈斯（Walter Haas）曾表示，华为产品没有“后门”。哈斯说，华为是一个"推手"，是让其他公司能够使用自己的技术并为自己创造价值的开路先锋。

中国已连续三年成为德国第一大贸易伙伴

今年9月默克尔访问中国时，曾指出中国是德国最大贸易伙伴，并表示愿继续加大对华投资，拓展合作领域。 据悉，中国已经连续3年成为德国第一大贸易伙伴，也是德国企业最为青睐的投资目的地之一。

今年上半年，德国联邦经济部长阿尔特迈尔短期内两次访华。6月中旬，阿尔特迈尔访华行程中的重要一站是上海，在这里，他会见了华为集团的总裁任正非。德新社称，阿尔特迈尔在会面中听取任正非的意见，并亲自向他“传达”德国对5G建设安全的要求。

针对德国5G建设，同济大学德国研究中心主任郑春荣教授今年7月曾向观察者网表示，德国不想放弃华为5G，打了个政治正确的“擦边球”。郑春荣称，一方面，如果排除华为参与德国的5G网络建设工程的话，对德国而言成本会非常高，因为华为迄今已经多方面地参与了德国的网络建设；另一方面，排除华为，会使德国在5G建设上落后很多年。

最后，德国选择了一个政治正确的“擦边球”：他们一直强调，不能针对特定海外公司进行封杀，但他们提出，参与德国5G建设的企业，要达到一定的国家安全标准，让华为给他们一定的承诺，这样德国也算是给了美国人一个交代。

对此，中国外交部发言人陆慷曾表示，事实上，一段时间以来，已经有越来越多的国家对中国科技企业参与5G建设表明了公正的态度。这也再次证明世界上多数国家仍然能够基于事实独立地作出符合自身利益的政策选择，仍然致力于建设和维护一个公平公正、非歧视的市场环境。

陆慷指出，“我们希望各有关国家能给予中国企业公平公正的待遇，我们也愿意同能做到这一点的国家在平等互利的基础上深化广泛领域的贸易投资合作。”

责编：Luffy Liu

本文综合自德国《商报》、科工力量、德国之声、观察者网、环球时报、多维新闻报导