美国新令！禁止联邦机构采购华为等5家中企设备

据外媒报道，特朗普政府8月7日（周三）发布一项过渡规定（interim rule），禁止联邦机构直接购买来自包括华为在内的五家中国企业的通讯、视频监控设备或服务。

来自路透社的报道截图

华为向该法案发起挑战

美国国防部、总务管理局（General Service Administration, GSA）和美国国家航空航天局星期三发布了这项过渡规定，调整《联邦采购条例》（Federal Acquisition Regulation）以实施2019财年《国防授权法案》中有关某些通讯和视频监控服务或设备的禁令。

据路透社报道，2019财年的《国防授权法案》于去年在国会获得通过并由特朗普总统签署成为法律。这项法案出于对国家安全的担忧，对使用联邦资金购买华为等企业的通讯设备与服务以及视频监控设备实施了广泛的限制。

华为今年3月于德克萨斯州联邦地区法院提起法律诉讼，对《国防授权法案》中的相关条款发起挑战。华为方面认为有关规定是违背美国宪法的“剥夺公权法案”，或是一种通过立法行动认定个人或实体有罪的举动。美国方面则认为其拥有充足的国家安全方面的理由来制订这一法律。

据美国之音报道，华为的发言人斯金纳声明说，今天的消息“并不令人感到意外”。他说华为持续在联邦法院对这项禁令是否符合美国宪法发起挑战。声明中说，《国防授权法案》中的法律和其正在实施的条款无助于确保美国通讯网络和系统得到保护，反而会造成基于来源国而设置的贸易壁垒，并在“没有任何证据证明存在违法行为的情况下使用惩罚性的举措”。华为的这份声明称，全美各地乡村地区的民众将成为遭受负面冲击最严重的群体，理由是他们使用的数据连结网络依赖华为的支持。

此次发布的这项过渡规定将于8月13日生效。其中涉及的中国企业除了华为外，还包括中兴、海能达通信、海康威视和大华科技。按照规定，行政机构的负责人和国家情报总监将有权给予豁免。然而一项更为广泛的、针对联邦机构与任何使用华为等公司设备的企业签署合同的禁令将于2020年8月生效。

要求拆除美国机构中的所有中国监控设备？

据英国《金融时报》近日报道，美国信息技术安全公司Forescout发现，截至今年7月23日，至少有1740个由中国监控设备商海康威视（Hikvision）和大华（Dahua）制造的监控摄像头连入美国政府网络。Forescout受美国一些联邦机构雇佣，专门鉴定哪些监控系统是用了中国的产品，Forescout的客户包括美国国防部。

特朗普总统去年8月13日签署国会通过的2019年度《国防授权法案》（NDAA），该法案的一个修正案禁止美国联邦机构购买和使用中国生产的监控设备，修正案特别提到浙江大华及海康威视。联邦机构有一年的时间拆除和更换这些设备。

美国官员担心中国政府在这两家公司的角色。他们担心如果使用这两家公司的监控设备，美国无异于向中国政府打开了监控美国事务的“后门”。中国政府持有海康威视42%股份。浙江大华的摄录机则被发现装有秘密后门，可让未授权人员借此向中国发送信息。不过，大华表示已经修复了这个问题。

提出相关修正案的共和党众议员维基·哈茨勒尔（Vicky Hartzler）曾说：“中国公司出售的视频监控和安全设备暴露了美国政府的重大弱点”， 移除这些摄像头将“确保中国不会在美国联邦政府内部创建一个视频监控网络。”

执行者表示太难：我咋知道哪个摄像头是中国的！

美国智库战略与国际研究中心技术政策项目副主任威廉·卡特（William Carter）在接受美国之音采访时说，美国有这样的担心并不过分。

他说： “我们知道这些生产摄像设备的是中国公司，但我不相信在美国安装的海康威视生产的摄像头每天都被用来为中国监控？当然在某种特定情况下，我们最坏的猜想会不会成真？绝对有可能。”

但是Forescout 发现，截止日临近，至少有数千个相关监控设备仍在使用，而且大部分或无法在8月13日的截止日期前按时拆除。

彭博通讯社援引Forescout公司负责政府事务的副总裁凯瑟琳·戈隆博格（Katherine Gronberg）的话说，实际的数字可能更大，因为只有一小部分美国政府机构知道他们使用的是哪种摄像头。

卡特说，从联邦机构完全移除中国制造的监控设备很难有两个原因。首先很多政府机构并不能确认有多少监控设备与他们的网络相连，第二，因为错综复杂的供应链，联邦机构很难识别哪些摄像设备来自中国。

几年前，美国国土安全部曾要求所有美国联邦机构找到每一个监控设备，以确保系统的安全。但是，根据政府问责办公室2018年的一份报告，截至去年12月，只有35%的机构完成了这项任务。

美军军营里都还有中国产监控设备

另据英国《金融时报》7月17日的报道，在截止日临近之际，美军军营里也仍然可以看到中国监控设备。

在科罗拉多的彼得森空军基地，美军太空司令部和北美空防司令部所在地，仍然可以看到海康威视生产的监控摄像头。彼得森基地2016年购买了价值11万2千美元的海康威视设备。彼得森基地发言人说，这些摄像头并没有安装在基地的安全和秘密地点，也没有与互联网和空军网络相连。

报道说，位于佛罗里达奥兰多的海军研究基地在2019年《国防授权法案》公布后还购买了价值4千美元的海康威视产品。

海康威视的发言人表示，该公司致力于遵守其经营所在国家/地区的法律法规。海康威视“已努力确保我们产品的安全性符合美国政府的要求，”该发言人说。

中兴通讯和海能达没有立即回应评论请求。大华则无法立即联系发表评论。

白宫管理和预算办公室发言人伍德（Jacob Wood）在一份声明中说：“本届政府对保卫我们的国家免受外国对手们的影响有着强有力的承诺，并且将在实施针对包括华为设备在内的中国通讯和视频监控设备禁令的问题上完全遵照国会的指示。”

白宫管理和预算办公室今年6月曾要求国会给予其更多时间，逐步落实这一禁令。但据路透社报道，这一请求很快被共和党在国家安全问题上的“鹰派”驳回。

本文综合自美国之音、路透社、Federal News Network、金融时报报道