特朗普：对中国3000亿美元商品加征10%新关税，贸易战恐再度升级

“在达成协议之前，我们会对他们征税，“特朗普说。他曾在6月同习近平会晤后称不再征收更多对华关税，并同意恢复贸易谈判。但在双方刚刚结束了本周在上海进行的新一轮谈判后，特朗普表示，他会继续征收税款，作为对中国未能履行购买更多美国农产品以及阻止芬太尼流入美国等承诺的惩罚。

美国总统特朗普周四表示，将对额外3000亿美元的中国商品加征10%的关税。此前本周的贸易谈判未取得任何重大成果，世界上最大两个经济体间的贸易战恐再度升级。

特朗普周四在推特上宣布，新的关税将从9月1日开始征收。这条推特打破了两个经济体间暂时的停火。他说，已经对2500亿美元中国商品征收的25%的关税将保持不变。

“贸易谈判仍在继续，在谈判的同时，美国将从9月1日开始，对剩下的3000亿美元中国进口到美国的商品加征10%的小笔额外关税。这不包括已经被加征25关税的2500亿美元中国进口商品，”特朗普写道。

特朗普还在推文中指出，中方多次出尔反尔。数月前中方在签署贸易协议之前，突然决定重议；中方答应购买大量美国农产品，却仍然未兑现承诺。“我的朋友习主席说，他将停止向美国销售芬太尼，这也没有发生。许多美国人持续因此丢掉性命！”

7月31日的中国外交部新闻发布会上，被问到特朗普对“中方经常出尔反尔”的指责，发言人华春莹回应：“我只想‘呵呵’两声。”

美国目前已对2500亿中国商品加征25%关税，此前白宫曾威胁将25%新增关税加诸于其他3000亿中国商品，但在6月底两国元首会谈后，特朗普宣布暂缓增税。

此番特朗普再次宣布加税，但幅度从25%降至10%。另外，他提前一个月公布加税意向，有意给予中方时间做出让步。9月1日的加税起始日，也是中美下一轮贸易磋商的日期。

讨价砝码？

美国和中国的谈判代表周三结束了在上海两天的贸易会谈，没有取得任何进展的迹象，不过双方都说，谈判是“建设性的”。中方代表团原计划下月前往华盛顿参加另一轮贸易谈判，但尚不清楚新关税是否会改变这一计划。

智库彼得森国际经济研究所国际贸易政策专家哈夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)认为，特朗普此时威胁加征关税有两个目标，“一是向美国公众表明，他对中国的态度比民主党更强硬；其次，为9月与中国的谈判创造讨价还价的砝码。”

与前几轮主要针对工业品的关税不同，这3000亿美元的关税将包括一系列消费品，从电子产品、手机到服装不等。特朗普此言一出，美国股市应声大跌。美股三大股指周四收盘跌幅均超过或接近1%。

对电子行业影响？

按照此前美国商务部公布的征税名单来看，本次受到影响最大的是手机和电脑等电子行业（如下图，标红为电子产品），其次分别是服装类、玩具、鞋类等。

今年5月14日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了针对中国301调查的第四批约3000亿美元的拟征税商品清单。根据2018年美国从中国进口数据计算，第四批清单商品的海关减值约为2673亿美元，占2018年美国从中国进口的比重为49%。

至此，四批清单的海关价值为5249亿美元，占2018年美国从中国进口的比重为97%。 

此次美国发布的3000亿美元征税清单共包括3805个税则号，涵盖了前三轮已被加征关税的340亿美元、160亿美元和2000亿美元产品之外的几乎所有产品。被排除在外的仅有药品、原料药、部分医疗用品、稀土和关键矿产品。

具体来看，第四批征税清单集中了大量的消费品，其中排名第一的是电机、电气设备及其零件。

据光大证券测算，如果征加关税属实，部分行业销售利润率边际上会受到非常大的影响，文教、美工、体育和娱乐用品制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等影响居前。

中国将如何回应？

最新一轮关税可能会导致中国的回击，加大了美中两国陷入旷日持久的贸易争端的可能性。

华盛顿智库战略与国际研究中心的中国经济专家甘思德（Scott Kennedy）表示，特朗普的推文宣告贸易战开始新一轮升级。他预期中国将有强烈的反应，而且更多企业重新作出营商安排。

中国观察家利明璋（Bill Bishop）认为，“如果特朗普希望中国在9月1日的新关税威胁面前屈服，我预计他会感到失望。这违背了中国的两个核心要求—真诚以及取消现有关税，这再次羞辱了中国的最高谈判代表。”

由于两国出口量有显著差距，中国无法向同等价值的美国商品施以对等关税，利明璋预期，中国将以非关税手段惩罚美国企业与高管。可能的手段包括扩大“可靠实体清单”、增加海关检查、取消与美国企业的订单、骚扰美企驻华雇员等。

自5月份谈判陷入僵局以来，中国官员已表示，达成任何最终协议的前提是，谈判要在平等的基础上，此外美方必须取消对中国出口商品加征的所有关税。此前，在美国要求中国改变认为对美企不公平的政策和法律后，双方谈判破裂。

在谈及协议进展时，中国商务部发言人周四再度表示，“美方要拿出足够的诚意，妥善解决中方一再强调的核心关切，与中方一道在平等和相互尊重的基础上，找到解决问题的办法。”

中方谈判牵头人、副总理刘鹤此前曾透露，两国存在三个主要分歧。中方认为取消关税是达成协议的必要条件，农产品的采购数额“不应随意改变”，且文本必须具有平衡性。特朗普推文中以加税来促使中方尽快采购农产品、达成贸易协议，同时冲击了中方两条红线。

同时，据《华尔街日报》援引知情人士称，中国决策者认为国内经济正在走出低谷，因此并不急于达成协议。反而在美国大选即将到来之际，关税对农户和消费者的打击可能会让特朗普头疼。

美国卡托研究所贸易政策研究中心副主任莱斯特（Simon Lester）说道，双方达成协议的难点在于“美国正在寻求一项主要涉及中国让步的协议，而中国也希望看到美国做出一些重大让步。”

鉴于双边贸易的不平衡，中国不可能对等量的美国商品加征关税。美国卡特中心中国项目主任刘亚伟告诉美国之音，中方可能加大对美国的非关税措施。

中美谁在蒙受损失？

就在特朗普发表上述声明的前一天，美联储下调了利率，此次降息25个基点旨在应对全球增长疲软和贸易政策不确定性带来的风险，这也是自2008年金融危机最严重时期以来首次降息。

但特朗普认为，关税正为美国带来经济效应。特朗普在周四晚些时候对记者表示，“他们（中国）正在为这些关税买单，我们不是”。他还表示，许多公司正在撤离中国。

特朗普近日还在推文中称，中国因贸易关税流失数以百万计的工作职位，经济处于27年来最糟糕的一年，相较之下，美国经济蓬勃增长。

然而，曾效力特朗普的白宫前首席经济顾问科恩（Gary Cohn）说道，贸易战对美国经济的打击更大，关税让美国生产商的成本提高，消减了减税对经济的刺激作用。“我认为贸易战中，每个人都蒙受损失。我们的经济80%是服务业。服务业如今走势强劲，你知道为什么，因为它们没有被加征关税，”

美国行业协会也对新一轮关税对消费者的影响提出担忧。美国零售协会呼吁特朗普政府使用关税以外的手段将中国带回谈判桌。

协会政府关系高级副主席弗伦奇（David French）在声明中表示，“我们支持政府重新构建美中贸易关系。但令我们失望的是，政府加倍使用一项有缺陷的关税战略，这一战略已经放缓美国经济增长，造成不确定性，打击投资。这些额外的关税只会威胁到美国的就业，增加美国家庭日常用品的成本。”

美国制造业协会则支持特朗普动用关税向中国施压。协会主席兼首席执行官迪蒙斯（Jay Timmons）在声明中表示，“我们相信，政府在寻求长期改善的同时，已经考虑了所有这些短期经济下滑的因素。”