美对华开展301调查，半导体行业或第一个中招

“如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。”8月15日，商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘录发表谈话时作上述表示。

据新华社报道，美国总统特朗普14日签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽根据《1974年贸易法》研究决定是否对中国与知识产权相关的贸易政策和行为发起“301调查”。此举引发外界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

虽然此次审查“中国贸易行为”信号意义大于制裁意义，但并不意味着我国只能 “坐以待毙”，等待美国“漫天要价”。兴业研究认为，在美国贸易代表办公 室采取进一步行为之前，中国政府及相关行业应做好相应的预警工作。

据外媒报道，“301调查”的法律依据属于美国国内法，诞生于冷战时期，带有强烈的单边主义色彩，在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用，并曾引发国际社会强烈不满。在WTO框架体制确立后，“301调查”就基本被美国历届政府束之高阁。特朗普本次启动 301 条款对中国知识产权问题发起贸易调查，主要针对微型芯片和电动汽车领域。

根据美国 2017 年《特别301报告》，中国仍被列入“重点观察国”名单，这是中国第 28 次被美国列入“黑名单”。其中，美方认为，中国正通过专利和相关领域政策促进自主创新，如以知识产权和专有信息披露、本地研发等作为市 场转入条件，继而损害到相关产业的美国知识产权权利人。具体而言， 美方认为，中国在半导体、工业机器人、医疗设备、智能传感器、航天、航空、通讯工具、铁路运输、电动汽车、农业设备等领域会影响到美国知识产权权利人。

兴业研究研究员蒋东英分析，一方面，特朗普签署总统备忘的威慑意图大于制裁目的，这并不意味着中美贸易战的全面爆发；另一方面，一旦美国贸易代表办公室对华发起“301”调查，我们认为，半导体、医疗设备、电子行业、电动车、智能制造及通讯工具等领域大概率中招，据此我们建议相关政府部门及行业主体做好相应的贸易预警工作。

中国半导体销售数据显示，2015 年以来，中国半导体销售额快速增长并超越全球和美洲的平均水平，进一步从半导体销售额占比数据观察，中国半导体销售额是全球销售额的三分之一， 占亚太地区销售额的半壁江山。根据美国的贸易保护主义“枪打出头鸟”习性，半导体肯定是本次调查的重点对象。

兴业报告梳理美国 ITC2017 年以来对华发起的 337 调查案件可知，美国在半导体、医疗设备、电子行业、电动车、智能制造及通讯 工具等领域的产品均曾发起 337调查， 这表明，中美知识产权之争集中在电子行业、半导体及医疗设备等领域。由此，建议在至少产权之争多发领域做好贸易预警工作，以积极应对美国贸易救济调查工作。

公开资料显示，2016年我国对美出口企业百强榜中，电子行业中达功(上海)电脑有限公司是出口额最大的公司，此外富士康旗下鸿富锦精密电子有限公司、富士康精密电子等，中兴通讯股份有限公司、捷普电子(广州)有限公司等均在出口榜单前列，而半导体企业中美光半导体(西安)有限责任公司、三星(中国)半导体有限公司，晶科进出口有限公司等相关行业企业或将受到影响。

目前与美国科技公司有生意往来的中国厂商不在少数，以半导体大厂中芯国际为例，2016年美国客户对中芯营收贡献占整体营收的29.5％；另外，电信设备大厂华为、PC巨头联想等大陆科技公司，在美国市场都占有一席之地。

本文综合自每日经济新闻、兴业研究报道

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