萨德风口上，中兴支付8.9亿美元与美国和解意味着什么？

3月7日晚间，中兴通讯宣布，公司已经与美国政府就美国政府出口管制调查案件达成和解。中兴通讯与美国财政部海外资产控制办公室的协议签署即生效，与美国司法部的协议在美国德州北区法院批准后生效。法院批准与美国司法部的协议是美国商务部工业与安全局（简称BIS）签发其与中兴通讯和解命令的先决条件。

中兴一年利润还不够交罚款的

作为和解协议的一部分，中兴通讯同意支付892,360,064美元的刑事和民事罚金，包括支付给商务部3.61亿美元罚金、刑事罚金及没收共计4.30亿美元、向财政部海外资产控制办公室(OFAC)支付1.01亿美元。这将是OFAC与非金融实体达成的最大一宗和解案。

中兴通讯公布的罚款明细

此外，还有给美国商务部工业与安全局300,000,000美元罚金被暂缓。是否支付，取决于未来七年公司对协议的遵守并继续接受独立的合规监管和审计。

2016年业绩快报显示，中兴通讯预计当年营业收入为人民币1012.33亿元；因受美国相关事件影响，一次性计入罚款8.92亿美元（ 约61.5亿元人民币），亏损总额人民币7.67亿元；归属于上市公司普通股股东的净亏损人民币23.57亿元。如剔除前述计提损失，本公司利润总额为人民币54.14亿元，同比增长25.82%；归属于上市公司普通股股东的净利润为人民币38.25亿元，同比增长19.24%。

算下来一年到头的利润还不够交罚款的，更有媒体爆料称，2011到2015年，中兴的净利润之和仅为59.85亿元，也就是说，4年的利润还交不起罚款，搭进去差不多5年的净利润！数据真实性有待考究，中兴的小伙伴可以出来说说，今年你们发年终奖了吗？

美国不满中兴曾试图绕开制裁

据英国《金融时报》报道，在昨日宣布的一项调查中，中兴方面还承认曾阻碍联邦调查，在双方达成和解之前，中兴与美国政府进行了一年多的谈判。美国官员在一名中兴律师的丈夫试图离开美国时没收了这名律师的电脑，获取了一批文件，官员们称，“这些文件暴露了（他们试图）绕过美国制裁的无耻阴谋。”这之后双方谈判加快。

对中兴的调查是在奥巴马执政时开始的，结束于特朗普上任后不久。对此亿万富翁投资者、担任特朗普商务部长的威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)表示：〝我们警告全世界，游戏结束了。那些藐视我们的经济制裁和出口管制法令的人，不会不受惩罚，他们将面临最严厉的后果。〞针对中兴通讯，罗斯明确指出，7年的期限是观察期，如果中兴通讯再度违规，将失去从美国向外出口商品的特权。

《德国之声》引述中国商务部声明表示，中兴公司与数百家美国企业开展了贸易投资合作，为美国提供了数以万计的就业岗位。中方〝对此表示强烈不满〞，并声称将继续与美方进行交涉。

报导还引述中国外交部发言人洪磊的说法称，这种处罚将〝损害中美经贸合作和两国关系。〞

中兴通讯因违反美国出口管制遭美国政府罚巨款，但案发时间点让人生疑。图为中兴通讯2016年2月参加国际移动设备大会。（LLUIS GENE/AFP/Getty Images）

证据表明中兴出口借道第四方，早已预料可能被罚

路透社早在2012年3月就透露中兴通讯与伊朗最大的电信运营商伊朗电信（TCI）签署了一项总金额高达1亿3千万美元的合同，提供的设备包括一套强大的监听系统。按照合同的定义，这套系统需要使用美国企业微软（Microsoft）、惠普（HP）、甲骨文（Oracle）、思科（Cisco）、戴尔（Dell）等在美国生产的元件。

报导引述中兴一名法律顾问Yablon，表示中兴通讯知道这一合同违反了美国对伊朗当时正在执行的严苛的出口禁令，为避免公司因此遭到美国政府调查并因此产生系列恶果，中兴当时选择了一家空壳公司——八星北京，作为出面企业，向伊朗出售产品等。

中兴通讯在2011年9月2日由总裁史立荣签署的《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》中，批准了公司成立〝出口管制项目组〞，专门研究、处理、应对公司违反美国出口管制法规的情况。

《雷锋网》的报导说，中兴通讯的公司秘密文档表明：〝我（公）司在 2010 年底与伊朗客户签订了四方项目合同，采取的是半隔断方式，即由我司向客户供应自产设备，我司的合作企业向客户工业美国敏感外购件。〞然而在这个项目中，〝我司合作企业自身资信及能力较弱，执行项目难度较大，造成目前其绝大部分执行工作都是实际由中兴通讯在做，没有较好地起到隔断风险的作用。〞

报导明确指出，当时中兴通讯非常清楚，他们的〝转出口〞作法一旦被美国政府发现，〝有被美国列入黑名单的潜在可能，如被列入黑名单，我司将面临美国产品供应链断掉的风险。〞

2011年9月由总裁史立荣签署的文档显示，中兴通讯知道其违反美国出口管制的事实。（网络图片）

若无和解，中兴将面临的灾难

从目前的情况看，中兴通讯一直担心的事情，在美国司法部、商务部和财政部在内的政府调查组，调查了5年后，掌握到大量事实证据后爆发。

《德国之声》报导分析，中兴通讯这次与美国政府达成的协议如果得到法院的批准，那么未来7年，必须慎行。一旦中兴再度被发现，向伊朗、朝鲜等被制裁国家出口美国设备，将面临供应商集体断货。这些供应商包括高通（Qualcomm）、康宁（Corning）、NXP、Skywork等。一旦这一情况发生，对以通信设备和终端为主业的中兴来说，几乎是〝灭顶之灾〞。

《雷锋网》等报导认为，这一结果并不是中兴通讯最担心的，因为作为一家中国企业，中兴擅长利用代理商，经过多道〝洗钱一样的〞手续，最终可以拿到元件。对中兴最可怕的是，一旦这一恶果成为事实，中兴将失去美国庞大的市场。

报导引述中兴通讯副总裁曾学忠公布的数字，表示26%的中兴通讯智能手机出售到了美国市场，其它设备在美国的销量占公司总销量的比例也非常可观。

中兴通讯因违反美国出口管制遭美国政府罚巨款，但案发时间点让人生疑。图为中兴通讯2016年2月参加国际移动设备大会。（LLUIS GENE/AFP/Getty Images）

外界观察注意到，美国对中兴的罚单开出之际，中韩双方因萨德入韩事件引发的风波正愈演愈烈。在韩国乐天集团为萨德提供部署用地之后，中国大陆掀起了一波抵制乐天的高潮。截至目前，大陆已有至少23家乐天超市被迫关闭。

3月7日，萨德系统的部分装备被证实已经运抵韩国。中国外交部发言人耿爽在例行记者会上对此回应称，中方反对美韩在韩国部署萨德反导系统，也将对此采取必要的措施。由此产生的一切后果，由美国与韩国来承担。

但似乎美韩双方均对中国的表态未予理会。据媒体报导称，萨德装备运抵韩国之前，韩方并未提前知会中方，而美国在此局势高度敏感之际对中国企业开出破纪录天价罚单，亦间接表明了美国对中国的强硬态度。分析人士指，尽管目前没有任何证据表明中兴罚单与萨德入韩有任何联系，但这次时间上的巧合，仍然足以引起舆论的诸多猜测。

痛定思痛，请美国律师做进出口管制合规官

中兴通讯董事长兼CEO赵先明表示，“中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任。公司将继续积极致力于变革，并已制定了新的合规流程及进行了重大人事调整。我们从这次经历中吸取了很多经验教训，将努力成为出口管制合规治理的典范，致力于打造一个合规、健康、值得信赖的新中兴通讯。”

赵先明于2016年4月被委任为中兴通讯董事长兼CEO。他决心打造拥有一流出口管制合规体系的新中兴通讯。

赵先明表示：“与美国政府达成和解，能够使中兴通讯获得未来发展的更为坚实的基础。我们感谢所有的客户、合作伙伴、员工和利益相关方，他们在最困难的时候依然支持我们。随着和解协议的签署和完善的合规体系的建立，我们有信心与包括客户、供应商在内的所有合作伙伴继续合作，实现业务增长，持续提供创新的技术解决方案，执行我们的发展战略，打造全新的中兴通讯。”

美国律师Matt Bell先生于2016年11月起被任命为中兴通讯首席出口管制合规官，他表示，“中兴通讯在建立世界级合规体系方面已经取得了巨大进步，我期待与公司管理层一起努力，进一步建立和完善我们的业务运营和流程。我们正在创建一个全球性团队，团队成员均为经验丰富的合规专业人士。同时，我们在公司各个层面加强了合规培训。我们不断审查和完善制度和流程，以适应不断变化的合规发展趋势，并努力利用强大的合规体系来强化我们在市场上的战略优势。我们在全球的法律和合规专业人士将持续识别公司的风险，并不断提高合规体系的效率。”

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