产能已严重过剩，发改委发文整治！

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电动知家消息，近日，江苏省发改委发布《关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知》（以下简称：通知），这份《通知》公布的数据显示，江苏省的汽车产能存在严重过剩情况。

截至 2020 年底，江苏省汽车产能为 397.15 万辆，在建产能 66 万辆。2020 年，江苏省汽车产量 131.18 万辆，同比下降 13.53%；汽车产能利用率 33.03%，同比下降 6.48 个百分点，低于全国平均水平约 20 个百分点。其中，乘用车产能利用率 30.89%，同比下降 9.75 个百分点；从企业看，33 家已建成整车产能的企业中，仅有 5 家企业产能利用率高于全国行业平均水平。2016年-2020 年，江苏省汽车整车产能利用率分别为78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，意味着在五年时间内，汽车产能利用衰减了过半，并且33.03%的产能利用率比全国平均水平低了约20个百分点，已严重偏离合理区间。

《通知》指出， 江苏省个别新能源汽车项目违规建设生产、少数地方政府违规为汽车产业投资项目提供优惠条件、部分基层政府部门履行项目监管职责不力、一些整车企业产能利用水平低下或闲置产能规模较大等突出问题，必须引起高度重视并采取有效对策。

根据乘联会发布的数据，2020年底，我国乘用车产能利用率已经降至48.45%，创下历史新低。 具体到细分企业，我国存在头部企业的产能不足与劣势企业产能利用率严重不足的双重矛盾。由于头部企业的市占率继续提高，部分企业的产能利用率甚至跌至个位数，濒临破产。 我国产能利用率大于100%的企业有6家，平均产能利用率高达125.68%，形成鲜明对比的是，产能利用率小于60%的企业有多达101家，平均产能利用率仅为21.58%。可以展望，未来几年，我国会有大量企业被淘汰掉，存量博弈下，二八法则将是车市竞争的主要特点。

值得关注的是，江苏省这份《通知》还直接点名了多个新能源汽车项目，北汽新能源常州、北汽（常州）、皋开汽车、九龙汽车、北汽蓝谷麦格纳、华梓车业等6 家独立法人企业连续两年汽车产能利用率低于10%，东风汽车常州分公司、青年汽车江苏分公司、大乘汽车金坛分公司等3 家非独立法人企业连续两年汽车产能利用率低于2%。另外，2016年以来新建的苏州前途、淮安敏安、南通枫盛等独立纯电动汽车企业，建成后产能利用率均低于5%。

能源汽车作为中国七大战略新兴产业之一，未来的前途必定是光明的，并且江苏省也有着一批非常成功的新能源汽车投资案例，但是目前的现状却是投资过热导致了严重的产能过剩，于是江苏省发改委及时发出了预警提醒：随着在建汽车整车产能的建成和市场竞争的加剧，未来“产能增加、产量下降”“两头挤压”，全省汽车产能利用水平存在继续下降风险。

国家部委已经注意到行业产能过剩问题，未来将收紧新建产能项目投资。

2020年底，国家发改委就对全国范围内的新能源汽车投资项目进行了摸底调查，要求各地在11月18日前上报所属地区新能源汽车项目建设进展和运营情况。 这次调查表明管理部门已经意识到汽车产能过剩的严重问题，也正是对盲目上马新能源汽车整车制造项目拉响警钟，同时强调地方政府的监管责任。

电动知家了解到2019年1月正式实施的《汽车产业投资管理规定》（国家发展改革委第22号令）指出，汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理，政府对汽车投资的管理由注重事前审批到更加关注事中和事后监管。 但也约定了地方政府的主体责任：对审批项目的持续监管，地方政府主管部门负有直接监管责任，营造更好产业环境，达到国家限制条款要求。尤其是新建纯电动汽车投资项目，对于地方、投资企业、法人均有明确的限制条款要求。比如新建独立纯电动汽车企业投资项目（含现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力）所在省份应符合以下条件：

（一）上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平；

（二）现有新建独立同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到建设规模。

按此条款要求，很多地方已经不满足限制条款要求，原则上不允许继续上马新的投资项目。

在财政部等四部委发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确指出， 加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。

可以预判，未来，各地新能源汽车新建投资项目会明显收紧，同时，各地的僵尸企业会加速退出。