在这份长达213页的最终规则中,其规定集成到车辆连接系统 (VCS) 中的硬件和软件,以及集成到自动驾驶系统 (ADS) 中的软件,即车辆中允许外部连接和自动驾驶功能的系统,如果由与中国或俄罗斯有充分关联的人员设计、开发、制造或供应,则会对国家安全构成不当且不可接受的风险。对这些关键供应链的恶意访问可能会使我们的外国对手获取敏感数据,包括有关车辆驾驶员或车主的个人信息,并远程操控车辆。
目前,鉴于商用车供应链的复杂性,最终规则仅适用于乘用车(定义为 10,001 磅以下的车辆)。美国工业与安全局认识到外国对手介入商用车辆供应链对国家安全构成的严重威胁,并打算在不久的将来发布一项单独的规则制定,以解决联网商用车辆(包括卡车和公共汽车)中存在的技术问题。
最终规则禁止进口 VCS 硬件或含有此类硬件的联网车辆,以及进口和销售含有 VCS 或 ADS 软件的车辆,只要与中国或俄罗斯有足够的关联。VCS 的定义是允许车辆进行外部通信的一系列系统,包括远程信息处理控制单元、蓝牙、蜂窝、卫星和 Wi-Fi 模块。ADS 包括允许高度自动驾驶车辆在没有驾驶员的情况下运行的组件。
该规则还禁止与中国或俄罗斯有充分关联的制造商在美国销售包含 VCS 硬件或软件或 ADS 软件的新型联网汽车,即使汽车是在美国制造的。
与软件相关的禁令将于 2027 型号年生效。与硬件相关的禁令将于 2030 车型年生效,对于没有车型年的车辆,则于 2029 年 1 月 1 日生效。禁止与中国或俄罗斯有充分关联的制造商销售联网汽车,即使是在美国制造的联网汽车,也将于2027车型年生效。
该规则要求某些进口商和制造商每年提交符合性声明,以证明他们遵守了禁令。最终规则允许商务部对某些风险较低的交易类型签发一般授权。它还允许受监管方寻求特定授权,允许他们从事在其他情况下被禁止的交易,以及咨询意见,要求商务部工业与安全局确定某项预期交易是否属于该规则的范围。
早在2024年7 月 31 日,美国白宫和其声称的主要盟友、合作伙伴和行业领袖举行了首次会议,以共同应对与互联汽车相关的国家安全风险,此前美国已于今年早些时候启动了监管程序。
在这次会议上,来自美国、澳大利亚、加拿大、欧盟、德国、印度、日本、大韩民国、西班牙、英国和其他伙伴国家的官员就与联网车辆和某些组件相关的数据和网络安全风险交换了意见。这些国家确认,联网车辆正在成为关键基础设施的一个重要节点,因为它们不断与其他车辆、个人设备、电信网络、电网和其他基础设施相连接。美国和这些国家将探讨推进肯定性网络安全标准的各种方案,并协调其他可能的政策措施以降低风险。
2024年9月24日,美国商务部即公布了《保护互联汽车供应链免受外国威胁的拟议规则》,禁止销售或进口集成了特定硬件和软件或这些组件单独销售的、与中华人民共和国(PRC)或俄罗斯有充分关联的联网汽车。
拟议规则的重点是集成到车辆连接系统 (VCS) 中的硬件和软件,以及集成到自动驾驶系统 (ADS) 中的软件。这些关键系统通过特定的硬件和软件,实现互联车辆的外部连接和自动驾驶功能。对这些系统的恶意访问可能会让对手访问和收集我们最敏感的数据,并远程操控美国道路上的汽车。拟议的规则将适用于所有轮式公路车辆,如轿车、卡车和公共汽车,但不包括不在公共道路上使用的车辆,如农用车或矿用车。
以下为白宫全文评论:
互联汽车由许多互联组件和系统组成,例如 Wi-Fi、蓝牙、蜂窝和卫星连接,旨在为消费者提供更大的便利,并提高驾驶员、乘客和行人的安全性。与此同时,外国对手参与互联汽车供应链对当今道路上的大多数汽车构成重大威胁,使恶意行为者能够不受限制地访问这些互联系统及其收集的数据。随着中国汽车制造商积极寻求增加其在美国和全球汽车市场的影响力,拜登总统正在通过这项最终规则兑现其保护关键美国供应链和保护我们国家安全的承诺。
商务部的规则还将帮助美国抵御中国的网络和入侵行动,这些行动继续对美国的关键基础设施和公共安全构成重大威胁。俄罗斯仍然是一个恶意的网络行为者,也有类似的针对美国系统遭受网络攻击的有据可查的历史。美国的交通系统对于促进商业、基本服务和日常生活至关重要。该规则确保我们的关键基础设施不会面临外国对手控制的供应链的风险,这些供应链可能会为不良行为者提供破坏美国关键基础设施的手段。
除了对关键基础设施构成风险外,美国商务部还评估说,联网汽车中使用的某些硬件和软件可以大规模收集敏感信息,包括地理位置数据、音频和视频记录以及其他生命周期分析。
最终规则是对这些风险进行为期一年的审查并与行业和国际合作伙伴进行广泛磋商的最终结果。它将禁止进口或销售由与中国或俄罗斯有联系的实体设计、开发、制造或供应的某些互联汽车系统。这包括车辆连接系统 (VCS),或将车辆与外部世界连接的系统和组件(包括通过蓝牙、蜂窝、卫星和 Wi-Fi 模块),以及自动驾驶系统 (ADS),该系统允许高度自动驾驶汽车独立于驾驶者运行。该规则包括对使用 VCS 和 ADS 软件的互联汽车的进口或销售限制,以及 VCS 硬件设备的进口。
软件限制将于 2027 年款生效,硬件限制将于 2030 年款生效。该规则还包括禁止由中国或俄罗斯拥有、控制或受其管辖或指示的实体在美国销售互联汽车,即使这些车辆是在美国制造的。该禁令将于 2027 年生效。
虽然这项最终规则仅适用于乘用车,但美国商务部今天还宣布,鉴于它们对国家安全和公共安全构成重大和独特风险,其打算制定一项规则,以解决外国对手参与商用互联汽车或车辆总重等级超过 10,000 磅的车辆供应链的问题。商务部还将继续考虑利用其权力来处理可能对互联汽车 ICTS 供应链构成威胁的单个实体。
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