六部门发文！企业数据资源价值释放可期

原创科创板日报 2024-12-30 20:12

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提出到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。提出要优化产业发展环境，鼓励“投早投小”。

作者 | 宋子乔

数据产业发展规划终于落地。

日前，国家发改委等六部门发布关于促进数据产业高质量发展的指导意见，提出到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。

数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。

指导意见提出要优化产业发展环境，鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构，推动数据产业高质量发展。

对于数据基础设施建设，意见做出了多项具体规定，包括壮大数据基础设施企业、推动数据基础设施互联互通、打造全国一体化算力体系，即聚焦一体化算力、公有云、低代码平台，以及可信数据空间等数据流通利用基础设施，重点培育一批具有国际竞争力的数据基础设施企业；发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系，加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输技术应用，加快算网融合、并网调度、储能散热等关键技术创新。支持采用弹性带宽、任务式服务、数据快递等方式，降低网络使用成本。

在数据技术创新方面，意见提出要面向人工智能发展，提升数据采集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等核心技术攻关。

另外，意见支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据要素×”典型场景，支持企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。

9月27日，国家数据局就《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》公开征求意见。如今指导意见正式出台，有望进一步加强企业数据资源开发利用，推进全国一体化数据市场建设、实现数据资源配置效率最优化和效益最大化，充分释放企业数据资源价值。

▌机构投资主线一览

今年以来，政策持续出台，为数据要素发展保驾护航。

近日，国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），意在充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济；
12月25日，国家数据局官方网站上线试运行。数据要素持续布局，有望持续健全企业数据权益实现机制，更好地培育企业数字化竞争力，赋能产业转型升级，促进服务经济社会高质量发展；
10月，国家数据局印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿），进一步构建更加完善的数据要素市场化配置体制机制。

大数据时代，数据产业供需双端持续互哺增长。据国家数据局《数字中国发展报告（2023）》，2023年，全国数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%；截至2023年底，全国数据存储总量为1.73ZB；移动互联网接入总流量为0.27ZB，同比增长15.2%；月户均移动互联网接入流量每户每月达16.85GB，同比增长10.9%。数据存储和处理等方面需求日益增长，需求侧景气对加快推进数字基础设施建设提出新要求，持续为促进跨行业、跨地域数据要素流通提供支撑。

华金证券此前表示，相关政策持续出台，有望充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，持续高质量推进企业数据资源开发利用。该机构关注的个股包括：人民网、新华网、生意宝、中原传媒、吉视传媒、南方传媒、恺英网络、上海电影、华策影视、因赛集团、蓝色光标、浙版传媒、捷成股份、视觉中国等。

广发证券表示，运营商拥有大量高质量数据，是优质的数据资源持有者和基础设施供给方，有望推出更多差异化数据产品，助力业绩释放。另外，运营商为数据要素流通交易提供低成本、高效率、可信赖、可运营、可管理的流通环境，中国移动、中国电信接连推出数联网、数链平台，以促进数据高效流通。该机构关注中国移动A/H、中国电信A/H、中国联通。

甬兴证券则表示，当前数据要素行业政策催化密集，发展方向明确，产业层面逻辑清晰，商业模式已蔚然成型，建议关注两条主线，一是全国层面有望受益于全国性数据平台建设的公司、建议关注深桑达、易华录等；二是区域及垂直行业层面有望受益于公共数据授权运营的公司，建议关注云赛智联、国新健康、上海钢联等。