《纽约时报》报道指出,此项调查最终可能会导致美国对中国某些芯片及其包含这些芯片的产品实施关税征收、进口禁令或其他相关措施。然而,具体将采取何种措施,将由即将接手的特朗普政府团队决定。拜登政府预计在未来几周内启动这一调查,但得出结论可能需要至少6个月的时间。
出于国家安全考虑,美国政府已尝试限制中国获取最先进的半导体产品,但这些限制主要并未涉及中国生产的成熟制程芯片。这类芯片对于智能手机、汽车、洗碗机、冰箱、武器装备等众多产品以及美国的电信网络而言仍然至关重要。
随着中国企业和政府大力投资建设晶圆厂以生产这些“传统”或“基础”芯片,美国官员担忧,中国的生产活动可能会导致美国或其盟国的芯片工厂面临倒闭风险。这不仅可能加剧美国供应链对中国的依赖,而且当这些芯片被嵌入到美国的基础设施或武器装备中时,还可能构成潜在的网络安全威胁。
据报道,拜登政府一直在评估是否根据两项不同的法律进行贸易调查:一是《贸易扩张法》的第232条,该条款主要针对威胁国家安全的行为,由商务部负责;另一项则是《1974年贸易法》的第301条,该条款适用于“无正当理由”或“不合理”地对美国贸易造成负担的行为,由美国贸易代表署(USTR)负责执行。
多名了解该计划的人士表示,拜登政府似乎已倾向于选择后者。一家位于华盛顿的贸易协会在上周致成员的信中透露,拜登政府在一场会议上决定启动301条款调查,并且美国贸易代表署可能在下周开始准备相关工作。
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