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（谈思汽车讯）10月29日，欧盟委员会公布了对华电动汽车反补贴调查终裁结果，决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的最终反补贴税，税率在7.8%至35.3%不等。这项反补贴关税政策于10月30日零时生效，比原10月31号生效的计划提早了一天。
01
欧盟反补贴调查的过程和结果
（一）调查过程
欧盟于2023年10月对中国电动汽车发起反补贴调查，历时9个月后，于今年6月发布初裁结果披露公告，公布征收临时反补贴税水平，随后于7月4日发布初裁公告，决定对从中国进口的电动汽车实施征收临时反补贴税。8月20日披露对华电动汽车反补贴最终调查结果草案，对拟议税率略作调整。10月29日，欧委会公布了对华电动汽车反补贴调查终裁结果。
表 1 欧盟反补贴调查时间线
来源：根据欧盟委员会及公开资料整理
（二）调查结果
欧盟征收临时反补贴税的产品是原产于中国的新型纯电动汽车，主要设计用于运载9人及以下乘客（包括司机），包括带有内燃增程器（辅助动力装置）的电动机，欧盟海关CN编码为8703.80.10。
7月4日，欧盟委员会发布对中国电动汽车反补贴调查初裁报告，宣布对中国产电动汽车采取临时反补贴关税，税率在17.4%—37.6%不等。8月20日，欧盟委员会向相关方披露了对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定草案。欧委会对拟议税率进行小幅调整,税率在9%—36.3%不等。10月29日，欧盟委员会决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的反补贴税。
表 2 不同类型企业反补贴税率情况
来源：根据欧盟委员会公告整理
（三）本次反补贴调查特点
欧盟本次反补贴调查具有较强政治动机，是明显的“有罪推定”式的调查，不顾及中国企业的抗辩。首先，本次调查没有业界正式控告，即不是由欧盟产业主动申诉，而是欧盟委员会基于可能产生的威胁依职权主动发起，这在欧盟贸易救济实践中比较少见。
其次，反补贴调查是基于从中国进口电动汽车可能在未来对欧洲汽车制造商造成损害的威胁，而非已经发生的损害。
第三，欧盟在反补贴调查中存在滥用调查权的行为，对企业提出不合理和超出企业举证范围的要求，要求企业提供电池的配方等涉及企业隐私、商业机密和核心技术等信息或数据，并且未给企业和各利益攸关方提供充足时间应答和举证。
第四，反贴调查终裁结果对中外车企区别对待，上汽及其他“非合作公司”面临高达35.3%的反补贴税，东风等合作企业也面临20.7%的较高反补贴税，而特斯拉仅被征收7.8%反补贴税。
02
欧盟反补贴调查的影响
（一）限制部分在欧销量较好的车型出口欧盟
近年来，中国新能源汽车在欧盟市场销量大幅提高，2023年，中国纯电动汽车在欧盟市场销量超过23万辆，占欧盟纯电动汽车市场份额由2022年的8.1%提高至12.6%。欧盟加征反补贴关税，严重影响中国产电动汽车的价格竞争力和在欧盟市场的销量。根据相关数据，自2024年7月欧盟开始加征临时反补贴关税以来，中国品牌电动汽车在欧盟销量连续三个月下滑。
（二）倒逼中国车企在欧洲投资建厂
反补贴调查将推动中国品牌和在华对欧出口的外资品牌加快在欧盟本地化发展。目前，多个欧洲国家加快吸引中国电动汽车制造商在其国家设立工厂，积极推进欧洲本土化进程，以应对欧盟对中国电动汽车加征反补贴关税。
（三）欧盟部分国家可能考虑使用更多工具限制中国电动汽车进入
在中国电动汽车产业出海步伐持续提速的背景下，如果反补贴关税未能减缓中国汽车出口商的步伐，欧盟委员会可能探索其他限制措施。此外，欧盟通过新电池法配套细则《电动车电池碳足迹计算规则草案及附件》等加快构建碳壁垒，为我国电池和电动汽车设置了新的门槛。
（四）可能产生示范效应，引起更多市场对我电动汽车反补贴调查和限制
欧盟反补贴关税的征收可能引起其他国家对本国电动汽车产业的关注，考虑是否采取类似的措施来保护本国产业，从而对从中国进口的电动汽车进行反补贴调查和限制。部分国家已对自中国进口电动汽车加征不同程度关税，预计会有更多国家开始关注中国汽车的出口规模及对当地产业的影响。
03
应对建议
尽管欧盟对中国电动汽车征收反补贴税终裁已经落地，但中欧双方的磋商并未停止。我国应积极发挥行业组织协调作用，加强沟通和合作，寻求中欧双方认可的解决方案，促进中欧贸易关系的稳定发展。
同时，中欧双方应积极探索在电动汽车领域的合作机会，共同研发新技术、共建生产基地、共享市场资源等，深化和拓展绿色合作，实现互利共赢，共同推动全球绿色转型，创造更具可持续性的未来。
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文章来源：
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