智能网联汽车地方立法加快广州公布征求意见稿

原创科创板日报 2024-08-01 19:46

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目前国内已有十余个城市取得地方立法的实质性进展和结果。多地车路云一体化示范项目在今年上半年密集启动。

作者 | 宋子乔

广州加快了智能网联汽车立法工作进程。据广州市人大官网，近日，《广州市智能网联汽车创新发展条例（草案修改稿•征求意见稿）》（简称条例）发布。

该条例提出，市人民政府应当统筹车路云一体化建设，逐步有序推进全市人类驾驶和自动驾驶混合运行试点区建设，支持智能网联汽车应用场景创新、依法开展商业运营，具体包括——

支持智能网联汽车在高速公路、机场、港口、车站等干线和交通枢纽开展创新应用，并支持用于以下场景，包括城市公交、出租车等城市出行服务，除危险货物运输外的物流配送、快递配送，摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等城市运行保障。

开展智能网联汽车商业运营活动的企业，应当符合以下条件：具备相应的道路运输经营资质和条件，或者与具备相应道路运输经营资质的企业合作；具备与经营业务相适应并经检测合格的车辆；明确拟开展运营的道路清单、运营时间以及应急处置措施；具有健全的安全管理制度。

对于事故责任认定、数据信息采集存储等安全问题，条例也作了明确规定——

智能网联汽车在道路测试、示范应用和商业运营期间造成交通事故的，由公安机关交通管理部门按照道路交通安全法律法规的相关规定开展调查处理，认定交通事故责任。属于该智能网联汽车一方责任的，由车辆试点主体、运营主体承担赔偿责任。

智能网联汽车有关企业开展道路测试、示范应用和商业运营等创新应用活动时，应当保证汽车车载设备按照规定连续、完整记录和存储汽车事故或者故障发生前后有关位置、运行状态、驾驶模式、车内外监控视频等数据，数据存储期不少于三十日。不得采集与本企业的车辆行驶和交通安全无关的信息，不得采集超出应用需要的信息。

另外，条例还表示，市、区人民政府应当统筹安排资金，支持技术研发、规模量产、场景应用推广等智能网联汽车产业创新活动，引导国有企业投资基金、社会资本加大对智能网联汽车企业和发展应用项目的支持力度。

目前，广州公交有自动驾驶巴士和自动驾驶出租车，并引入萝卜快跑、小马智行无人驾驶网约车，其中自动驾驶巴士有50台，已经全部投入应用，市内已开设10条自动驾驶巴士线路，截至今年6月30日，累计发班52.5万次，服务107.3万人次，行驶里程174.2万公里。

▌立法持续推进为商业化做铺垫

自动驾驶技术的普及和应用伴随着一系列复杂的法律、伦理和社会问题，因此，自动驾驶立法显得尤为重要。广州并非国内首个启动智能网联汽车立法工作的城市，目前已有十余个城市取得地方立法的实质性进展和结果，举例来看：

2022年6月，深圳率先为智能网联汽车立法，出台《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》，这是全国首部自动驾驶法规；

2022年11月，上海紧跟自动驾驶立法步伐，正式出台《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》；

2023年11月，江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定》，这是全国首部省级关于车联网和智能网联汽车的地方性法规；

杭州市是全国首个以地方性法规明确自动驾驶车辆上路具体流程的省会城市，《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》于今年3月浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。

另有北京市、合肥市、武汉市的法规草案已进入审议阶段，待层层批准通过后，也将成为正式的地方性立法。

总体来看，各个地方立法的涉及的监督管理活动，基本包含以下七个环节：虚拟仿真测试、封闭场地测试、道路测试、示范应用、示范运营、商业化运营，采取循序渐进原则，实行分级分类管理。而这大概也是自动驾驶汽车真正走向市场的七个商业化阶段路径。

▌多地立项智能网联汽车迎基建浪潮

不久前，工信部等五部门发布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，北京、上海、重庆、鄂尔多斯、成都、杭州—桐乡—德清联合体等20座城市（联合体）上榜。

多地车路云一体化示范项目在今年上半年密集启动，如北京近100亿元车路云一体化新基建项目规划公布，武汉市170亿元车路云一体化重大示范项目获有关部门批准备案，福州、鄂尔多斯、沈阳、杭州等相关项目启动招标……

6月14日，武汉市智能网联新能源汽车“车路云”一体化重大示范项目已获市发改委批准，拟开工时间为今年6月份，备案金额超过170亿元；

6月4日，鄂尔多斯市新能源智能网联汽车车路云一体化应用示范项目获得备案，金额约为1.05亿元；

6月4日，福州智能网联“车路云”一体化启动区示范建设项目开始公示；

5月31日，北京市发布车路云一体化新型基础设施建设项目招标，金额达99.4亿元。

东兴证券表示，顶层设计非常重视交通运输行业智慧化建设发展，为智慧交通建设指明了方向，今年以来多部门发布关于建设智慧交通的政策文件，智慧交通建设确定性高；车路云政策有序推进，落地节奏逐步清晰，政策保障了车路云项目的建设节奏及空间，试点城市名单明确了后续建设主体及规划节奏；近期设计标及设备招标逐步落地，进一步验证了智慧交通投资确定性，针对不同梯队城市主体规模测算，20个试点城市建设空间有望超千亿，后续其他试点城市逐步落地，投资空间确定性进一步提高。