中国汽车市场是一个政策性很强的市场，“政策”历来是车市导向，政策对汽车市场的影响和调控力度强烈。政策的制定和实施，直接影响着车市的发展和消费者的购买力。与此同时，了解中国车市政策的走向成为判断未来车市变化趋势的重要因素。
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盘点2023年汽车行业新政新规
回顾2023年，中国车市跌宕起伏、惊心动魄。一大批汽车行业新政新规出台，全年利好消息不断，涉及行业、市场、车企及消费者，促使整个市场先抑后扬，全面回暖。
新能源车补贴取消
按照财政部等四部门发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。对于消费者而言，从2023年1月1日起，新能源汽车购置国家补贴将完全退出，这也意味着如果在厂商不承担补贴退坡成本的前提下，消费者购买一辆纯电动车可能会比之前多花费几千甚至上万元。而结果是，从年初起新能源车企就开启轰轰烈烈的价格战并贯穿全年，消费者并没有增加购车成本。
新能源车免征购置税延续
虽然取消了购车补贴，但2023年新能源车依旧免征购置税。对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，继续免征车辆购置税。至此，免征购置税政策已延期3次，前两次分别是2018年（延长3年）和2020年（延长2年），这体现了国家对新能源车行业发展的大力支持。由于继续免征购置税，对2023年新能源汽车市场大爆发起了推动作用。另外，国家税务总局还发布了一则新政策，在2023年6月1日至2023年12月31日购置车辆，且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车（包括进口车和国产车），车辆购置税减半，旨在进一步促进消费市场，稳增长、扩内需。同时，也是为了鼓励品牌创新和研发，推动我国汽车产业转型升级。
汽油升级进入国六B时代
根据《2022年新能源工作指导意见》，2023年1月1日起，我国汽油迎来一次新升级，全国加油站更换国六B标准燃油。此外，国家也明确表示，国六B标准油品零售价格仍然执行原质量标准价格，不会增加消费者负担。与国六A标准汽油相比，国六B标准汽油的环保标准更高，不光有助于改善空气质量，还能缓解车辆发动机积碳形成，延长发动机寿命。这个变动对于广大消费者是利好消息。
二手车交易新规定
商务部会同公安部联合发布《关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》，从2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。新政抬高了二手车市场的交易和准入门槛，为消费者购买二手汽车提供更多保障，二手车行业将逐步进入规范化、规模化、品牌化发展阶段。
燃气车准入新规开始实施
根据工业和信息化部装备工业发展中心发布的《关于产品准入检验项目依据标准实施的通知》，将GB 19239-2022《燃气汽车燃气系统安装规范》列为产品准入检验项目的依据标准，按照标准要求，新申请型式批准的车型自2023年1月1日起执行该标准，已获得型式批准的车型自2023年7月1日起执行该标准。
皮卡车进城限制取消
根据《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》要求，自2023年1月1日起，取消皮卡车进城限制。此前已有全国多地跟进，19座一线/新一线城市有13座放宽皮卡通行限制，22座省会和5座自治区首府中74%放开。一年来，随着各地实施新规，皮卡市场迅速扩大，成为我国车市又一新增长点。
新国标开始执行
根据工业和信息化部装备工业发展中心发布《关于做好<公告>标准实施整改工作的通知》。按照GB 9656-2021《机动车玻璃安全技术规范》、GB 17675-2021《汽车转向系基本要求》、GB 26512-2021《商用车驾驶室乘员保护》等标准规定，自2023年1月1日起，已获得型式批准的适用车型应满足标准要求，不符合标准要求的车型应停止生产，逾期未整改的产品，列入《公告》整改车型库进行处理。
柴油被列入危化品类
应急管理部等十部委发布公告，决定调整《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油（闭杯闪点≤60℃）”调整为“1674柴油”，从2023年1月1日起实施。这就意味着，所有柴油（包括卡车常用的0号柴油）将被列为危险化学品，不再区分闪点，此后柴油的生产、储存、使用、经营和运输，都需按照危险化学品开展相关行政许可和安全管理。一年来，淘汰掉不少小型私人加油站、“流动”加油站。成品油市场和货运市场秩序得到进一步规范。
车辆报废年限新规
车辆报废年限新规自2023年1月1日实施，行驶里程达到60万公里，国家将引导报废。如果超过15年且行驶里程未达到60万公里，车辆每年需要检验，如果不合格，将强制报废；出租车使用年限超过8年将强制引导报废；皮卡、中型出租客运汽车、重中轻型载货汽车、半挂牵引车强制15年报废；微型载货汽车强制12年报废。对于没有按要求报废的车辆增加了一条处罚项：如果车辆达到报废要求，但没有及时登记注销的，车管所会将其车牌号、行驶证作废。
推动汽车后市场高质量发展
商务部等9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，提出7方面政策措施。一是优化汽车配件流通环境；二是促进汽车维修服务提质升级；三是构建多层次汽车赛事格局；四是加快传统经典车产业发展；五是支持自驾车旅居车等营地建设；六是丰富汽车文化体验；七是优化汽车消费金融服务。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，优化对汽车消费的金融服务。这对我国汽车后市场高质量、可持续性发展提供了保障。
促进汽车消费若干措施
发改委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》，提出优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、降低新能源汽车购置使用成本、加强汽车消费金融服务方面等十项措施。其中，针对加强汽车消费金融服务方面，措施提出加大汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。同时，持续深化车险综合改革，健全商业车险费率形成机制，支持保险公司开发新能源汽车充电桩保险等创新产品。此外，严格规范汽车金融市场秩序，不得向消费者强制搭售金融产品和服务或违规收取不合理费用。
汽车行业稳增长方案
9月7日，工信部等七部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》，提出“鼓励企业以绿色低碳为导向，积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，促进燃油汽车市场平稳发展”。这是近年来中央少有旗帜鲜明的表态，要重视燃油车发展，并首次明确对混合动力路线的支持。七部门文件的产业逻辑非常清晰，就是新能源和燃油车两手都要抓、两手都要硬。文件的印发不仅可以一定程度上扭转大众舆论一边倒鼓吹电车，一股脑唱衰油车的局面，有助于形成积极正向的市场氛围，也是对新能源发展路线的一次重新梳理，各种技术路线将长期并存。
引导新能源汽车消费市场下沉
12月，商务部等9部门联合印发《县域商业三年行动计划（2023－2025年）》明确继续支持新能源汽车、加快农村充换电设施建设。新能源汽车历经几年高速增长，在一二线城市保有量大增，但在乡村市场上新能源汽车的覆盖率仍然较低。《行动计划》将有力引导新能源汽车消费市场下沉，不断贴近三四线城市、县乡市场和农村消费者，推动新能源汽车销量在农村地区快速增长，为新能源汽车产业发展提供动力。
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展望2024年汽车新政新规
对于中国车市而言，2024年是极其关键的一年，能否延续2023年增长势头将关系到今后几年的市场发展走向。业内均期待出台更多支持汽车行业的利好政策，以确保汽车市场的可持续性发展。
延续和优化新能源汽车车辆购置税减免
根据财政部、税务总局、工业和信息化部《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。购置日期按照机动车销售统一发票或海关关税专用缴款书等有效凭证的开具日期确定。
享受车辆购置税减免政策的新能源汽车，是指符合新能源汽车产品技术要求的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。新能源汽车产品技术要求由工业和信息化部会同财政部、税务总局根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化情况制定。
调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求
根据工信部等三部门发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，2024年1月1日起，《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》将调整新能源汽车产品技术要求。新的技术标准提高了对纯电动乘用车的续驶里程和动力电池系统质量能量密度的要求。具体而言，纯电动乘用车续驶里程要求从现行的不低于100km提高到不低于200km；动力电池系统质量能量密度要求从现行的不低于95Wh/kg提高到不低于125Wh/kg。这一调整可能对微型纯电车，如五菱宏光MINI EV等，产生较大影响，因为它们的续航往往低于200km，而电池能量密度也达不到125Wh/kg。与此同时，新政策还新增了低温里程衰减技术指标要求，要求低温里程衰减率不超过35%的车辆，电池系统能量密度可放宽至95Wh/kg，纯电动乘用车续驶里程要求可放宽至120km。
另外，新政策还规定，申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合新能源汽车产品技术要求。其中，换电模式车型还需提供满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》等标准要求的第三方检测报告，以及生产企业保障换电服务的证明材料。企业自建换电站的，需提供换电站设计图纸和所有权证明；委托换电服务的，需提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。调整购置税减免标准将提高对新能源汽车的技术门槛，促使企业注重产品创新，推动整个新能源汽车产业高水平发展。
启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点
工业和信息化部、交通运输部等八部门联合印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，确定北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯等15个城市为试点，鼓励探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。
根据《通知》预期目标，新能源汽车推广将聚焦公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等领域，推广数量预计超过60万辆；充换电基础设施方面，将建成超过70万台充电桩和0.78万座换电站；新技术新模式发展将取得积极成效，智能有序充电、大功率充电、换电等加快应用，V2G、光储充放等车网融合技术示范效果良好，智能网联汽车技术有提升且示范规模逐步扩大，新能源汽车碳交易、绿色电力交易实现新突破，关键零部件国产化率逐步提升并实现上车应用。
不符合国六B排放标准的车辆将不能销售和注册
从2024年起，不符合国六B排放标准的车辆将不能在市场上销售，也无法注册上牌。不符合国六B标准的车辆虽然无法销售和注册，但二手车仍然可以过户，继续在道路上行驶。为了应对不符合国六B标准的车辆无法销售的困境，汽车经销商可能选择大幅降价促销，加速清理库存。
相比于国五排放标准，国六B要求更严格的污染物排放限制，减少尾气排放对环境的影响。因此国六B车辆成本普遍较高，为了符合国六B排放标准，汽车制造商需要增加净化装置和改进技术，这会增加车辆的生产成本，导致车辆售价普遍上涨。我国自2019年起已有多个省市开始鼓励或强制实行国六B排放标准，逐步推动汽车市场朝着更环保的方向发展。
私家车年检新规定
依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定：机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：(一)营运载客汽车5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次；(二)载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次；(三)小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次；(四)摩托车4年以内每2年检验1次；超过4年的，每年检验1次；(五)拖拉机和其他机动车每年检验1次。营运机动车在规定检验期限内经安全技术检验合格的，不再重复进行安全技术检验。
酒驾最新标准
2024年酒驾最新检验标准如期发布，该标准将于2024年3月1日起实施。(一)新检验标准以血液中乙醇的含量检验为例：饮酒驾驶为0.20mg/mL，驾驶员血液中乙醇含量大于或等于0.80mg/mL属于醉驾。检验线性范围为0.1mg/mL~3mg/mL。(二)新检验标准将血液和尿液中乙醇的检测方法分为两种，分别是气相色谱法和电化学传感器法。旧国标只规定了气相色谱法作为实验室检测方法，而没有规定现场检测方法。(三)新检验标准将血液中乙醇含量与呼吸中乙醇含量之间的换算系数从2100调整为2300。这是基于最新的科学研究和统计数据，更符合中国人的体质和代谢特点，新检验标准将进一步支撑法律和强制性。
高阶智能驾驶行业发展白皮书
END
