最近两天美国小动作不断，一边是商务部长要求增加预算以限制中国获得高端人工智能芯片；另一边，美国财政部发起一个旨在限制中国汽车电池的获得补贴的新政策，搞出了一个新招——所谓的“海外敏感实体”，简称FEOC。
那这个FEOC（海外敏感实体）具体是什么？对中国汽车电池究竟会产生什么样的影响呢？
一、什么是FEOC（海外敏感实体）
根据美国法律，FEOC是指以下几类实体：国务卿办公室指定的外国恐怖组织；财政部指定的禁止国民，以及因间谍或违反武器出口管制而被定罪的实体；与《通货膨胀削减法案》(IRA)30D讨论最相关的类别涉及“由属于所涵盖国家的外国政府拥有、控制或管辖或指示的外国实体”。
而此次美国财政部主要说的FEOC主要是指：《通货膨胀削减法案》(IRA)新清洁汽车信贷(30D)第30D条修正案所涉及范围的实体。
即《通货膨胀削减法案》IRA30D下的FEOC旨在防止联邦激励措施流向值得信赖的贸易伙伴群体之外的人。该条款规定了各种要求，包括电动汽车电池和电动汽车电池组件制造中使用的矿物从美国及其与其签订自由贸易协定的国家采购的要求，以及在北美进行最终组装的要求。满足这些条件的电动汽车有资格获得最多7,500美元的税收抵免。IRA取消了2023年后使用FEOC制造或组装的电池组件的电动汽车的资格，以及使用含有FEOC2024年后提取、加工或回收的关键矿物的电池的电动汽车的资格。
3、FEOC的认定
根据细则详细阐述了对外国实体、外国政府、管辖、拥有/控制/指导的定义，从文件本身可以先归纳为三个类别。
简单总结就是：中国公司持有25%以上股份或控制权的汽车电池公司或矿物公司都可认定为FEOC.
一旦被认定为FEOC就不能获得美国政府提供的7500美元的整车税务抵免补贴。
三、对中国汽车电池及其汽车产业的影响
众所周知，中国电动汽车产业经过10多年的发展，已经形成了非常完善的电动汽车产业链。中国目前是世界上最大的电动汽车出口国，占全球电动汽车出口的35%。中国约占全球锂离子电池制造量的80%，以及全球锂、镍和稀土等关键电池矿物加工能力的60%至90%。中国动力电池产量大概已经占到了全球60%左右。
美国这次出手，只要电动车有中国组件的动力电池，就没有7500美元的税收抵免了，这可是大概5.4万元人民币了，这可能对中国动力电池等产品在美国销售造成相当大的阻碍。
但中国电池比美国和欧洲同类电池具有30%的成本优势。虽然美国、韩国和日本在美国拥有的项目可以通过遵守FEOC要求而受益于IRA电动汽车的全面激励措施，但它们将需要放弃具有竞争力的中国电池技术，并避免从中国采购关键矿物。
在某些情况下，电动汽车制造公司可能会认为中国技术的成本优势比IRA税收优惠更有价值。然而，FEOC定义的不确定性不断增加，可能会导致汽车制造商优先考虑税收优惠，而不是更便宜的电池。
此次美国FEOC限制范围是超预期的。这次几乎中国企业都会受到限制，连民营企业都不放过，除非愿意把盈利和技术拱手让人，对应就是对海外建厂或以技术授权模式。
因此，此次美国FEOC政策，不仅是对中国电动汽车产业链进行一次全面的打压，大概也是对美国电动车产业的保护措施。从此次FEOC的发布，可以明显看出美国的意图，那就是：让中国的民营汽车及其电池厂商到美国投资建厂。
但中国电动汽车、动力电池及相关产业的更新迭代越来越快，相应的科技含量也越来越高，这样的趋势之下，美国是否可以抵挡住中国电动汽车产业的冲击呢？
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