数据局揭牌后如何行动？交易环节顶层设计在路上

原创科创板日报 2023-11-13 20:05

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数字经济时代，数据要素已成为核心生产要素与推动经济发展的核心力量，数据交易被视作数据要素市场化的关键环节。行业仍处于发展早期，现阶段关注数据交易平台。

编辑 | 宋子乔

10月25日，国家数据局正式揭牌，接下来，该部门首先将推动数字经济发展哪一环节？答案似乎是数据交易。

据媒体透露，国家数据局正研究起草相关指导文件，将从顶层设计推动数据交易流通体系建设。下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。

数字经济时代，数据要素已成为核心生产要素与推动经济发展的核心力量，而数据要素的市场流通有赖于数据交易，数据交易由此被视作数据要素市场化的关键环节。

华西证券分析师刘泽晶此前称，数据交易已成数字经济发展的“牛鼻子”；中银证券杨思睿也表示，数据交易在数据要素产业链建设中占据核心地位，同时政策层面已给出明确的建设指引和交易形态，交易环节具备突出的发展优势。

聚焦到数据交易环节，我国数据资产的会计处理规则正日益明晰，这为数据的流通奠定了基础。8月1日，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，对企业数据资源的确认、计量和披露等进行要求和规范；8月15日，上海市印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025）》，指出推动数据资产化评估及试点，探索形成以上海数据交易所场内交易为纽带的数据资产评估机制……

与此同时，各地数据交易所建设也如火如荼，探索形成了数据交易的多种商业模式。数据显示，截至6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达到44家，头部数据交易所交易规模呈快速增长趋势。

根据上海数据交易所数据，其8月单月交易额超1亿元，与2022年全年交易额相当。按照目前业务增长速度，上海数据交易所今年交易额有望突破10亿元，2025年目标100亿元；贵阳大数据交易所作为最早成立的大数据交易所，已累计集聚“数据商”“数据中介”等市场主体589家、上架交易产品1017个、累计交易776笔、累计交易额达13.87亿元；另外，深圳、广州数据交易所的交易规模均突破15亿元。

不过，在数据产品的实际流通过程中，仍然存在权属确定、可信流通、分布式交易等多个难点。这主要是由于，市场上的数据资源及数据产品种类较多，形式复杂，且数据的需求千差万别，供需匹配的难度很大。另外，由于长久以来数据相关行业与隐私安全问题高度绑定，数据交易行业的发展状态与政策制定紧密相关。

基于此，国联证券分析师郑磊认为，行业仍处于发展早期，现阶段关注数据交易平台。国泰君安李沐华表示，随着国家大数据局的成立，顶层法律法规将不断完善，预计未来三到五年数据交易将迎来快速发展，作为数据交易的核心场所，数据交易所将充分受益，参股各地数据交易所的公司也将分享行业成长的红利。

综合东北证券、中银证券等机构研报，多家厂商已布局数据交易所，其中易华录、万达信息、安恒信息、东方国信均持有地方大数据中心股份，此外还有广电运通、云赛智联和东华软件。