重磅！《中国禁止出口限制出口技术目录》调整，TikTok算法被点名，还能转卖吗?

21ic电子网 2020-08-30 00:00

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8月28日，商务部会同科技部调整发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》。

此次调整主要带来哪些管理新规?对计算机、通信等高科技行业技术有何影响?

据21IC家了解，这是自2008年调整以来，再次对《中国禁止出口限制出口技术目录》进行调整。本次《目录》调整共涉及53项技术条目，在限制出口技术条目中，新增23项限制出口的技术条目，对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，凡是涉及向境外转移技术，无论是采用贸易还是投资或是其他方式，均要严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定，其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可，获得批准后方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。

以下为调整后《中国禁止出口限制出口技术目录》全文部分节选(涉及计算机、通信部分)：

《中国禁止出口限制出口技术目录》调整内容

一、禁止出口部分

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(三)交通运输设备制造业6.将航天器测控技术(编号：053701J)控制要点修改为：“我国使用的卫星及其运载无线电遥控遥测编码和加密技术”。

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(五)电信和其他信息传输服务业8.将空间数据传输技术(编号：056002J)控制要点修改为：“涉及下列其中之一的卫星数据加密技术：1.保密原理、方案及线路设计技术2.加密与解密的软件、硬件”。9.将卫星应用技术(编号：056003J)控制要点修改为“北斗卫星导航系统信息传输加密技术”。

二、限制出口部分

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(十一)通信设备、计算机及其他电子设备制造业38.将空间仪器及设备制造技术(编号：054011X)控制要点修改为：“1.通道数>500的遥感成像光谱仪制造技术2.空间环境专用器件设计和工艺、评价方法和设备、空间润滑方法和润滑件3.高分辨率合成孔径雷达技术的总体技术方案和主要技术指标4.高分辨率可见光、红外成像技术的总体方案及指标5.毫米波、亚毫米波天基空间目标探测技术的总体方案及指标”。39.新增“无人机技术(编号：184012X)，控制要点：1.不同级别的固定翼和旋翼类无人机中的微型任务载荷，自主导航、自适应控制、感知与规避、高可靠通信、适航及空域管理等关键技术2.无人机制造中所涉及的惯性测量单元、倾角传感器、大气监测传感器、电流传感器、磁传感器、发动机流量传感器等类型传感器的关键技术3.电磁干扰射线枪等反无人机技术”。40.新增“激光技术(编号：184013X)，控制要点：利用自主研发的KBBF单晶体制造深紫外固体激光器的关键技术”。

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(十四)电信和其他信息传输服务业43.删去空间数据传输技术(编号：056003X)控制要点1、3。44.删去卫星应用技术(编号：056004X)控制要点2，将控制要点1中“双星导航定位系统”修改为“北斗卫星导航定位系统”。

(十五)计算机服务业45.在信息处理技术(编号：056101X)项下增加控制要点：“17.语音合成技术(包括语料库设计、录制和标注技术，语音信号特征分析和提取技术，文本特征分析和预测技术，语音特征概率统计模型构建技术等)18.人工智能交互界面技术(包括语音识别技术，麦克风阵列技术，语音唤醒技术，交互理解技术等)19.语音评测技术(包括朗读自动评分技术，口语表达自动评分技术，发音检错技术等)20.智能阅卷技术(包括印刷体扫描识别技术，手写体扫描识别技术，印刷体拍照识别技术，手写体拍照识别技术，中英文作文批改技术等) 21.基于数据分析的个性化信息推送服务技术”。 46.新增“密码安全技术(编号：186103X)，控制要点：1.密码芯片设计和实现技术(高速密码算法、并行加密技术、密码芯片的安全设计技术、片上密码芯片(SOC)设计与实现技术、基于高速算法标准的高速芯片实现技术)2.量子密码技术(量子密码实现方法、量子密码的传输技术、量子密码网络、量子密码工程实现技术)”。47.新增“高性能检测技术(编号：186104X)，控制要点：1.高速网络环境下的深度包检测技术2.未知攻击行为的获取和分析技术3.基于大规模信息采集与分析的战略预警技术4.网络预警联动反应技术5.APT攻击检测技术6.威胁情报生成技术”。48.新增“信息防御技术(编号：186105X)，控制要点：1.信息隐藏与发现技术2.信息分析与监控技术3.系统和数据快速恢复技术4.可信计算技术”。49.新增“信息对抗技术(编号：186106X)，控制要点：1.流量捕获和分析技术2.漏洞发现和挖掘技术3.恶意代码编制和植入技术4.信息伪装技术5.网络攻击追踪溯源技术”。

(十六)软件业50.删去信息安全防火墙软件技术(编号：056202X)条目。51.新增“基础软件安全增强技术(编号：186203X)，控制要点：1.操作系统安全增加技术：《操作系统安全技术要求》(GB/T20272-2006)四级(包含)以上技术要求2.数据库系统安全增强技术：《数据库系统安全技术要求》(GB/T20273-2006)四级(包含)以上技术要求”。

(十七)专业技术服务业52.将真空技术(编号：057604X)控制要点修改为：“真空度<10-9mPa的超高真空获取技术”。53.新增“航天遥感影像获取技术(编号：187608X)，控制要点：航天遥感器技术，包括航空遥感器仿真(地面、航空)技术、遥感数据编码技术”。

新华社在采访中国对外经济贸易大学教授崔凡后对该调整做出解读，崔凡教授指出，对技术出口实行负面清单管理，已成为国际通行做法。技术贸易不同于其他国际经贸合作方式，新技术不断涌现，某些前沿技术可能会对国家安全、社会公共利益或公共道德产生一些影响，需要纳入目录管理。

这次修订的条目中，新增的项目中有一项是“ 基于数据分析的个性化信息推送服务技术”，这被视为今日头条的核心算法，也是TikTok成功吸引数亿用户所依靠的关键技术。对于最近的TikTok在美国被禁用限期转让有何影响?

对此，崔凡教授表示“ 如果字节跳动计划出口相关技术，应该履行申请许可程序。”

虽然TikTok主要在海外运营，但是技术支撑来自国内，向境外公司提供了技术服务出口，国外公司收购TikTok，很可能需要从境内向外转让软件代码或其使用权。

因此崔凡教授建议，“字节跳动认真研究调整后的目录，严肃并慎重考虑是否需要暂停相关交易的实质性谈判，履行好法定申报程序，而后再视情采取进一步行动。”

（来源：科技部、商务部网站、人民日报、新华社, 21ic王丽英综合整理)

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