近日，印度政府宣布自2023年11月1日起，要求进口计算机及相关信息通信技术（ICT）产品需要获得许可证，美国消费者技术协会、资讯科技产业委员会、半导体行业协会等八大行业协会联合发起请愿书，请求美国商务部等评估印度此项政策带来的风险。以下为请愿书内容编译。
亲爱的Raimondo部长和戴琪大使：
我们全体协会会成员致函，对印度政府最近宣布自2023年11月1日起要求进口计算机及相关信息通信技术（ICT）产品需要获得许可证的政策表示严重关切。这一政策没有事先通知或进行公开磋商，可能严重扰乱贸易，阻碍印度更紧密地融入全球供应链，并对两国的企业和消费者造成损害。我们敦促您在与印度政府的接触中将此问题作为紧急事项提出，并采取措施确保印度在这一领域采取的任何措施都符合其国际承诺。
印度宣布的进口许可证要求是一项重大非关税贸易壁垒。最起码，这些措施造成了不确定性和延迟，给进口和国际供应链的顺畅运作带来负担。当以限制性方式执行时，其影响相当于配额或其他数量限制。世界贸易组织（WTO）的规则正当地约束此类行为，美国坚持这些标准以阻止印度及其他地区进一步扩大贸易限制措施至关重要。
除了印度最近的声明引起的严重系统性问题外，对ICT进口实施广泛的新许可制度可能对一系列利益相关方造成严重损害。这一政策将影响到美国公司生产的产品的进口，包括一些在美国制造的产品。此外，作为该措施将对美国在印度的制造业投资产生负面影响的一个例子，有一家公司表示，这一进口许可证将限制他们从美国向印度出口预装软件的计算机，旨在促进印度多个工厂的制造能力。对于在印度依赖计算设备参与现代经济的公民、企业和学生而言，这可能导致供应紧缺和价格上涨。与此同时，这一进口许可要求可能给在印度经营、寻求建立或扩大业务的美国和盟友企业带来重大障碍，因为他们会难以稳定得获取所需产品，来装备员工和运营业务。
印度采取的进口许可措施还给美国公司在印度的数据中心投资带来相当大的风险。如果许可要求扰乱了服务器的进口，数据中心的投资可能会受到影响，这也将对印度的IT行业和所有利用这项技术的印度利益相关方产生不利影响。印度政府的通知中包括对作为资本货物必要组成部分的物品以及在印度提供数据中心服务的豁免条款。然而，至关重要的是，政府需要就这些豁免的范围提供更全面的澄清和详细说明。这将促进印度制造业持续发展，并为美国投资者和出口商提供更大的确定性。
更普遍的是，采用这一许可措施也引发了人们对印度作为贸易和供应链伙伴的可靠性的担忧。美国商界支持加大力度加深美印的双边经济关系，包括通过建立有关强劲贸易、关键和新兴技术以及供应链的对话和工作组。这些举措是在莫迪总理几周前对华盛顿进行历史性访问的基础上展开的，该访问强调了恢复双边贸易和投资关系的潜力。然而，只有企业对可预测的监管环境有保证，这种潜力才能实现。印度最近的声明颁布后立即生效，破坏了这一共同目标。
我们了解到，印度要求进口许可的决定旨在促进国内制造业，并迫使企业参与政府的生产链激励计划（PLI）。如果属实，这将是令人非常失望的一种发展，并损害了印度成为可靠和强韧的供应链伙伴的利益。此外，对这些产品实施强制性的进口许可违反了印度作为世界贸易组织成员的承诺。基于政府强制和贸易限制的政策永远无法实现长期的经济竞争力，而实现经济竞争力需要遵守国际规则、健全可预测的监管体系、投资于技能和基础设施，并确保企业（包括国际和国内企业）能够进行现代制造和供应链实践所必需的贸易。
我们敦促您及您在政府中的同事利用与印度政府的各种可用对话机制，确保其在信息通信技术（ICT）领域的措施符合印度的国际贸易义务和承诺，支持而不削弱贸易和供应链联系的深化、推动数字化和数字包容性的共同目标，并以协商方式制定措施。
鉴于上述重大担忧，美国政府应敦促印度政府重新考虑实施这一政策，并启动相关利益相关者磋商，正式征询行业和所有利益相关者的建议。
美国八大协会名单：消费者技术协会/资讯科技产业委员会/全国制造商协会/国家对外贸易委员会/零售业领袖协会/半导体行业协会/技术贸易监管联盟/美国国际商业委员会
来源：集微网等整理
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