城市的智能进化，汇成数字中国的璀璨银河

著名城市规划理论家刘易斯·芒福德在《城市发展史——起源、演变和前景》中提出，“城市从其起源时代开始便是一种特殊的构造，它专门用来储存并流传人类文明的成果。这种构造致密而紧凑，足以用最小的空间容纳更多的设施。”

他认为，城市是人类最精致的发明，也是科技成果的集中展现。城市需要一次次完成进化，尤其是要吸收最先进的人类科技成果。

这个观点非常重要。无论是对城市中的居民，还是对城市所承载的社会经济发展战略来说，与时俱进的城市都将带来巨大的价值。就像福州的三坊七巷，它起于宋代，最终在不断的进化与完善下，在明清时期达到了高峰，既有精雕细琢、飞檐斗拱的城市艺术，也有便利先进的城市功能性基础设施，代表了中国古典城市的极高水准，也才得以培育出林则徐、刘齐衔、严复、林徽因、冰心等众多乡梓名人，推动了整个社会的发展。

近日，一次关于城市与科技融合，城市在智能时代持续进化的讨论，在三坊七巷拉开了序幕。在第六届数字中国建设峰会期间，华为举办了“共筑城市智能体 点亮数字中国新征程”三坊七巷智慧城市高峰对话。

(华为政务一网通军团解决方案全球研发总裁陈金助)

期间，华为政务一网通军团解决方案全球研发总裁陈金助在题为《“共筑城市智能体，深耕城市数字化”暨城市数字化解决方案发布》主题演讲时表示，面对城市数字化转型的时代机遇，华为基于城市智能体架构，建设数智融合的城市智能中枢，构建品质安全的自动驾驶网络，打造万物互联的城市感知体系，联合业界合作伙伴，发布多场景解决方案，推进数字技术与 “五位一体”深度融合，支撑城市的数字化发展。

中国智慧城市建设正在经历新进化：迈入以城市智能体为理念和参考技术架构的新阶段。

今年2月发布的《数字中国建设整体布局规划》中指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

《数字中国建设整体布局规划》的发布，预示着数字中国的建设迈向了新阶段，数字技术与行业、城市、经济将进一步深度融合，这就需要业界达成共同的理念，基于开放的技术架构，形成合力加快数字中国建设，推进中国式现代化。城市智能体作为创新的理念、开放的架构，正在逐步承担起这一责任。

城市的信息化、数字化在中国已经经历了20余年的发展。中国的每个地级市，如今都已经有了自己的智慧城市项目。在这期间，智慧城市也经历了一次次进化。从最初的信息汇聚，到数字技术、感知技术的加入。一次次进化，推动了相关产业发展，也让中国城市的科技水准，成为了一张全球知名的名片。

而在上一个发展阶段，城市大脑在智慧城市发展中起到了很大价值。但在数字中国的发展浪潮中，城市大脑的技术与理念也开始出现了滞后性。智慧城市再进化，已经迫在眉睫。

这一轮城市的进化核心，在于必须强化城市虚实之间的双向映射关系。

这是因为，随着城市治理能力要求的不断提升，以及数字化、智能化技术在城市中扮演的角色愈加重要。以城市大脑为代表的能力体系，已经暴露出了服务体验差、治理效率低、安全隐患多等一系列问题，尤其在两方面的负面表现较为突出。一是出现重大事故与突发情况时，数字化技术暴露出的滞后性，难以参与到处置能力当中来；另一方面在于民众的办事体验依旧有提升空间。

形象一点比喻，这个阶段的智慧城市，就像孩童没有长大，虽然能够吸收一些知识，但是还不能流利地交流，更难以用行动来反馈。

(北京大学教授，国际欧亚科学院院士，国家重点研发计划项目首席科学家邬伦)

北京大学教授，国际欧亚科学院院士，国家重点研发计划项目首席科学家邬伦表示，城市是像人体一样的运行体、有机体、智能体，新一代的智慧城市建设，需要通过数字孪生、5G、AI、IoT等数字技术，构建时空智能网格体，实现行业场景的深度融合，使城市具备泛在感知与实时监测的能力，虚实结合双向映射与数据挖掘知识发现的能力，全生命周期模拟仿真的能力，以及综合态势研判与智慧管理决策的能力，从而使城市治理全过程、全要素、全方位、全时空得以智能化提升，最终实现城市的全面数字化与智慧化。

无论是从中国式现代化的宏观战略上来看，还是从城市中一人一事的具体情况来说，数字中国，都需要完成一场全方位的智能进化。

《道德经》里写道，“治大国如烹小鲜”。这种古老的智慧在城市进化中也适用。我们知道，一家企业的ICT升级，需要关注存、算、网、感知、AI多方面的协同升级。对于城市来说也是如此，所谓智能进化，一定是多项基础设施的全方位升级进化。

《数字中国建设整体布局规划》就指出，要夯实数字中国建设基础，一是打通数字基础设施大动脉，二是畅通数据资源大循环。联接、计算、数据、AI，这些基础能力，就是城市智能进化的关键点。

想要实现城市从看到，到看、听、想、做的全方位发展，就需要构建既有中枢决策系统，也有感知体系，同时还能与最终用户进行交互的新架构、新体系。

先来说城市的大脑。传统的城市大脑，更多起到汇总部分数据的功能，但随着城市可收集数据种类、体量的增多，以及对数据挖掘需求的增强。传统的城市大脑架构，已经无法提供足够的存算资源。

因此，城市大脑需要向城市的智能中枢进化。智能中枢需要具有高度可靠、安全的存储能力，以应对数据规模的巨大发展，同时为城市提供充沛、多样的算力，满足智慧城市在计算与AI方面的发展需求，并且赋能城市经济与产业发展。与此同时，在大模型时代到来之际，城市的AI能力也需要进一步增强。比如说华为云盘古大模型，就可以通过与行业融合、与应用场景融合的方式，全面迭代城市的智能化水准。坚实的算力底座+一体化政务大数据+大模型，是城市智能中枢的核心架构。

而在感知侧，传统的城市感知依赖于视频终端与传感器，但这种感知能力仅限于数据收集层面。感知设备的不统一、操作系统的差异化，导致大量数据无法融通，大量设备无法协同，造成了城市之眼，变成了一座座“数据烟囱”。

为此，引入OpenHarmony技术及生态是非常好的解决方案。鸿蒙感知，可以统一城市的感知接入标准，实现多传感设备远端协同、物联感知数据全量汇聚、城市运行精确监测。这些能力是目前其他技术手段都难以实现的，在实现城市数字孪生与双向映射中具有不可替代的作用。

在联接层，今天每一座城市都知道智慧城市项目需要网络先行，中国的网络基础建设在这一领域发挥了重大价值。但随着城市智能化的提升，整体架构与交互变得更加复杂。智慧城市的联接能力，面临着运营复杂、管理困难、安全隐患增多的一系列问题。这种情况下，应该积极打造城市的ADN自动驾驶网络，打通数字基础设施大动脉，从而实现依靠AI来完成网络治理、运维，降低智慧城市中的联接成本。

在应用层，智慧城市需要百花齐放，百业齐鸣。为此，在坚实的底层能力基础上，实现统一的开放平台就非常重要，只有这样，才能让各家企业、开发者各展所长，同时降低应用开发成本，避免兼容问题，实现智慧城市应用的可持续繁荣。为此，华为构筑了统一的技术开放平台，使能伙伴应用持续创新，为行业应用开发提供全生命周期服务，最终让城市在创新中受益。

中枢、联接、感知、应用，这一束束的智能进化之光，将解决智慧城市的难题，提升城市的治理能力，而当它们汇聚起来，城市也就找到了智能进化的整体性方向：下一站，城市智能体。

我们曾经多次讨论过城市智能体的价值，其已经为众多城市带来价值实践。从目前情况来看，城市智能体已经在大量城市落地生根，取得了非常理想的成果。可以确定，城市智能体就是支撑城市长期发展的先进理念和技术架构，是智慧城市发展的新阶段，是城市大脑的下一跳。

在城市智能体的背后，是华为基于“城市是生命体、有机体”的论断和城市发展面临的诸多问题，其可以通过“感、传、知、用”的全覆盖，形象一点说，它可以让城市不仅具备大脑的能力，还可以长出数字化的“眼、脑、手、脉、血”。城市可以看到，也可以想到，同时能够通过算力和数据支撑起整个躯体，最终通过手、脚来实现有速度、有温度、有智慧的城市治理能力。这也就是我们所说的，智慧城市从一个孩子，变成了一个有担当、有能力的成年人。

从技术逻辑上看，城市智能体可以分为四层架构：智能感知、智能联接、智能中枢、智慧应用。依托“鸿蒙感知、算力智能、网络使能、泛在安全”等技术特性，它可以面向“政务服务+城市治理”全业务领域，提供实时性问题的快速响应和高效处置能力，由此构筑了全球领先的城市级一体化智能协同体系。

这个体系能为城市带来哪些直观价值呢？我们可以看到，华为发布了面向城市数字化的一系列解决方案，其可以总结为“六个一”：城市治理的“一网统管”，城市感知的“一网统感”，城市运行“一屏统览”，政务服务的“一网通办”，政务办公“一网协同”，企业赋能“一网通服”。这“六个一”，就非常生动展示了城市智能体的实践价值，极大改变了城市治理、处置能力的边界，甚至变革了居民与城市之间的互动关系。

新技术、新型数字化基础设施，以及新应用，最终在城市智能体的新架构中汇聚，迸发出智能化的星耀，从而也为数字中国发展，构建了一部全新的引擎。

在持续的探索与落地下，城市智能体已经成为数字中国长卷上不可或缺的浓墨重彩。假如每一座城市的城市智能体，都展现出自己的星光，那么它们的集合，就在中国的山川大地上勾勒出了一条万里银河。

另一方面，城市智能体也已经成为中国城市持续升级数字化、智能化的优先选择，成为了城市数字化发展中产、学、政多方面的共识与期待。

为了进一步服务好政务数字化和城市数字化的发展，持续推动城市智能体落地，华为成立了政务一网通军团，纵向缩短管理链条，横向快速整合资源，打通技术与需求间的最短路径，为用户带来最大化价值。

而从实践反馈上来看，大批城市已经从城市智能体中收益。比如说深圳就与华为等科技企业联手打造了鹏城自进化智能体，以一网统管、一网通办、一网协同为重点工作，形成了市、区、街道三级联动指挥体系。其中，深圳市有鹏城云脑，为城市提供澎湃的智能算力；区一级构建了“鲲鹏+昇腾”政务大数据生态，实现龙岗区 873 个区级政务服务事项 100%网上申办，100%一次办理；而在街道级，坪山区马峦街道坪环社区实现了一半民生诉求事项一天办结。此外，深圳还以“韧性城市”为目标，深耕“一网统管”应用，全面增强城市生命体的应激反应能力。

(南京市人民政府副秘书长陶磊)

而南京，作为2013被列为国家首批智慧城市建设试点的城市，也一直是“一网统管”的探索者和践行者。鸿蒙感知相关能力，已经在南京形成了有效落地，推动了城市治理与商业模式的创新，带动了相关产业发展。南京市人民政府副秘书长陶磊介绍，一网统管是南京数字政府建设的牛鼻子工程、数字经济发展的新动能。“一网统管”必须坚持数字化的改革理念，开展城市级的工作实践， 推动各方共生发展。

(武汉市政务服务和大数据管理局副局长薛童)

在武汉，武汉市由云到脑、从数字化到智能化，在城市一朵云的基础上，持续探索城市智能治理的路径。武汉市政务服务和大数据管理局副局长薛童介绍，武汉市围绕“探索超大城市现代化治理新路子”必答题，以“高效办成一件事、精准服务一个人、全面智理一座城”为总目标，在着力提升信息基础设施服务效能的同时，全面推进一网统管治理体系建设，加强完善数据资源体系，依托“鸿蒙”等先进技术建设全市物联感知体系，携手华为等头部企业打造城市数字化治理创新实验室，加快场景孵化，打造宜居、韧性的智慧城市。

目前，在国内华为智慧城市解决方案已经服务了超过220个城市。城市智能体已在深圳、上海、福州、天津、成都、长春、南京、武汉、洛阳、张家港、佛山等 众多城市落地。2022 年助力长沙、东莞、武汉、深圳福田等 30 个城区荣获 34 项各类智慧城市大奖。

在数字中国的璀璨银河中，在中国大地的城市长卷里，已经能够清晰看到城市智能体带来的进化之光。