数据资产标的物不明确、数据资产市场未形成，是张琦认为数据资产化过程中存在的问题。
记者 | 黄心怡
全国政协委员，上海联和投资有限公司副总经理、上海市信息投资股份有限公司董事长、上海数据交易所董事长张琦在其提交的《关于加快国家数据交易所建设 推进数据资产化的提案》中建议，支持上海、北京、深圳等条件成熟的地区建设国家数据交易所。同时，建议加快推进数据资产入表落地。
数据资产标的物不明确、数据资产市场未形成，是张琦认为数据资产化过程中存在的问题。
张琦指出，目前对数据资产的主流定义是一种符合资产条件的“数据资源”，模糊标的无法完整反映数据资产的产品属性和价值属性，必须重新明确数据资产标的物。同时，目前对数据资产的估值多基于成本法和收益法，但是未验证数据要素流通使用的外部价值，造成资产价值被显著低估。为了引入市场法更准确评估数据资产价值，应形成由数据资产市场和数据产品市场构成的两级市场。
为此，张琦提出按照“三步蒸馏法”明确数据资产标的物、依托国家数据交易所推进数据资产市场建设等建议。
张琦解释说，“三步蒸馏法”意味着数据资产的形成有三个步骤：第一步，企业基于数据资源研发具备明确应用场景的、可持续服务的数据产品，初步形成数据资产；第二步，企业明确对内服务共享、对外流通交易为数据资产的主要运营模式，明确内部价值和外部价值都是数据资产的价值获取途径；第三步，数据交易场所将数据产品市场信息记录为基于区块链技术的数据资产凭证，作为数据资产价值确认与计量的可靠依据。
张琦在提案中解释，“三步蒸馏法”意味着数据资产的形成有三个步骤：第一步，企业基于数据资源研发具备明确应用场景的、可持续服务的数据产品，初步形成数据资产；第二步，企业明确对内服务共享、对外流通交易为数据资产的主要运营模式，明确内部价值和外部价值都是数据资产的价值获取途径；第三步，数据交易场所将数据产品市场信息记录为基于区块链技术的数据资产凭证，作为数据资产价值确认与计量的可靠依据。
他建议，可按照“三步蒸馏法”设置更为贴切的会计科目和更为科学的计量方法，从“三步蒸馏法”出发为数据资产入表提供具体指导，加快推进数据资产入表落地。
具体包括：探索一批数据资产入表典型案例，由试点数据交易场所开展数据资产入表的模拟运营；构建有法律效力的数据资产凭证，落实数据资产价值计量标准，已在试点数据交易场所获得数据资产凭证的企业率先入表；在前期实践的基础上，不断完善数据资产会计准则，并构建起完善的数据资产凭证相关制度规范。
张琦同时建议，国资管理部门按照“三步蒸馏法”推进央企国企的数据资产化，将加工生产数据产品并通过数据交易场所流通交易作为数字化转型的重要抓手，将企业数据资产化与“发挥国有企业带头作用”结合起来。
张琦认为，国家数据交易所最重要的功能之一就是建设数据资产市场，为数据资产的合规化、标准化、增值化服务提供基础。
张琦在提案中提出，建构全国统一的数据资产市场，应当明确数据资产登记确权和数据资产凭证管理为国家数据交易所的法定职能，探索数据资产入表新模式，拓展数据资产作价入股、抵押融资、资产证券化等广阔的资产应用。
同时，他还建议国家相关部门出台指导意见，集中资源，重点支持建设国家数据交易所。支持上海、北京、深圳等条件成熟的地区建设国家数据交易所，按照“确立合法身份”和“落实法定功能”的发展阶段，完善法律、标准、政策和财政工具包；支持国家数据交易所加快建设服务全国的数据资产市场基础设施，开展全国统一的数据资产登记、数据资产凭证管理等服务，有效链接地方和行业数据交易中心，打造全国统一数据要素市场的功能枢纽。
他也建议，工信部门加快投入建设国家级数据资产链，推动多链协作存证、交易监管、跨链存证互认、数字身份、智能合约等技术在数据资产链中充分应用，加快形成与数据管理能力成熟度模型（DCMM）相匹配的数据资产管理技术和模型，形成相关国家标准体系。
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