质量至上:美国空军未来的发展方向

云脑智库 2022-10-27 00:00


质量至上:美国空军未来的发展方向

作者:伊万诺夫    来源:军鹰动态

美国五角大楼及国会正在商讨其空军中长期发展计划。

随着潜在对手,特别是中俄军事实力的增长,以及日渐不稳定的国际大环境,美国军方提出了一系列空军未来发展措施、决策建议。

然后,美国军方的提案在国会“老爷”面前遇到了阻力。美军方认为,国会就空军未来发展方向的长期“拉扯”只会给对手创造更多的进步空间。

如今,美国军方和国会在某些问题上找到了共同语言,并希望在这些共识领域取得进展。


PART1


1.存在的问题



目前,美国空军共装备有约5500架各种型号、用途的飞行器,包括战斗机、作战支援保障机、直升机,以及各类无人机,滑翔机等。

这些飞行器中有的积极使用,有的处于封存状态。5500架飞行器的规模确保了美空军能够完成五角大楼下达的各项任务。

战备率是空军迅速形成战斗力的关键。在2021财年,美国空军的战备率为71.5%,即空军装备中的71.5%能够执行遂行训练和战斗任务。与2020财年相比,该数字下降了1.2个百分点。

71.5%的战备率指的是美空军装备战备率的平均值。对于某些型号装备来说,其战备率远远低于平均值,并且下降速度加快。例如,近年来,只有50-60%的F-22A战斗机和B-1B战略轰炸机能够遂行任务,而且这一数字仍在缓慢下降。

当前,逐渐走低空战装备战备率暂未对美国空军的全球威慑能力产生根本性的影响。然而这一事实也不能忽视,否则美国空军的地位和国家利益都将面临风险。

鉴于此,近年来美空军和五角大楼制定不同的空军发展计划,并试图获得国会的支持。


PART2


2.以质量换数量



今年4月,美国五角大楼向参议院提交了空军发展计划。据参议院的某名议员介绍,五角大楼计划在未来五年削减1468架飞机,其中今年的削减规模为369架。

与此同时,在这5年期间,五角大楼计划为空军采购467架新战斗机。也就是说,未来五年美国空军飞机总量将缩减1001架,即或15%。

空军尚未对该“五年计划”做出任何回应。然而,上述说法多多少少都有些令人质疑。根据2022财年美军事预算,美军计划仅退役150架战机,另有100架交给其他部门。

也就是说,空军总共将减少250架战机。比参议院议员所说的少119架。为什么会出现这种差别,削减1001架的信息来自何处,不得而知。

近几年,五角大楼的确建议通过放弃老装备减少飞机的数量和储备。目前应削减尚未到寿,但已经不符合现实需求、“无法在未来战斗中生存”的飞机、直升机。节约的经费用于未来的装备。

例如,2023财年最初的军事预算案建议让21架A-10C攻击机退役,由同样数量的F-16战斗轰炸机取而代之。36架现有的F-22A战斗机不符合战斗使用要求,转作教练机。建议其中33架退出战斗编成。空军现有31架E-3预警机;计划只保留其中的16架。

也建议让其他型号的飞机、直升机退役,然而这种情况下只提到对机群进行计划内更新。

更旧的飞机、直升机将转入储备或加以销毁,而它们将由新生产和(或)先进的型号取代。此时原则上装备的数量没有变化。

PART3


3.尚在商讨的计划



6月中旬,美国参议院国防委员会对五角大楼提交的方案进行了审议。立法者只同意了空军的发展、换装计划的一部分。其中关于削减装备的某些条款获得了通过。
参议院委员会批准了退役21架A-10C攻击机。而部分尚在服役期的A-10C攻击机将交付国民警卫队。
同时,参议院批准采购若干家F-16战斗机取代A-10C攻击机的空缺。这也意味着,参议院同意五角大楼的意见,A-10C攻击机已经不能适应现代战争的要求,可以将该战机退出现役。
与此同时,美军方建议退役33架F-22A战斗机,并将其改造为教练机。然而该计划未能获得批准。因为,参议院担心,F-22A战斗机改造成教练机可能会对现有的人员训练系统形成冲击。
如果空军能够提供详细的教练机发展和人员训练计划,那么参议院有可能同意五角大楼退役33架F-22A战斗机。
参议院委员会总体上不反对老旧的E-3退役。然而要求采取措施加速研制替代装备,空军不能没有这一关键装备。
通过E-3退役节约的经费建议用于增加对未来方案E-7“楔尾”的投入。然而这些步骤并不能避免重要的问题。2027年之后试验型E-7才会出现,这是E-3开始退役的四年之后。新方案的任何拖延都会危及预警机机群。
2023财年参议院委员会不仅批准装备的退役、更换,而且增大了量产装备的采购。例如,F-35A的采购计划增加了7架,空军一年将获得40架。规定采购10架EC-37B电子战飞机。允许空军采购20架HH-60W直升机——比最初的需求多一倍。
应该指出,军事预算案经过参议院委员会审议后没有规定飞行器数量的大幅削减。只提到几十架不同型号的飞机或无人机。不难发现,所有这一切与四月份披露五年内削减1001架飞机的信息并不相符。
七月中旬白宫对这些进程、建议做出了解释。总统办公厅行政-预算局宣称,它坚决反对国会的某些建议。

立法者阻挠白宫关于削减“低优先性平台”的努力,对空军而言会导致预算增加8.4亿美元。应该指出,制定军事预算案时应考虑到所有需求和能力,任何增加都应有理有据。


PART4


4.不断修改



基于当前世界形势的分析,五角大楼建议多路径发展空军。
这些建议考虑了现有装备的状态,研制新装备的进程,以及现实、预计的威胁。所有这些建议措施在军事预算案中有所体现,现正在走程序。
据最新消息,五角大楼和国会计划保持空军航空兵现有规模,并对某些赘余进行必要削减。
美国五角大楼计划对2023财年军事预算中的空军部分进行某些修正。
新飞机采购的数量或老装备退役的速度会发生变化,然而总的趋势依如从前,将保持合理地削减数量,提高质量。
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