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早在2018年,FCC就开始推进美国电信运营商拆除华为和中兴设备的禁令了。2019年11月,FCC通过了禁止美国运营商使用美国通用服务基金(USF)购买华为和中兴设备的提案。FCC还投票建议,相关的美国运营商拆除并更换其现有电信网络中的华为和中兴设备。
FCC在2019年时曾估算,大概有三十到四十家美国农村电信运营商在使用华为或中兴设备的同时,取得了美国联邦补贴。设备更换的平均成本可能在4000万-4500万美元之间。
对于FCC的决定,华为在2019年12月向美国法院提交了起诉书,请美国法院认定FCC有关禁止华为参与USF项目的决定违反了美国的宪法和《行政程序法》。在2021年6月,华为的相关复审申请被驳回,维持了初审法官的判决:支持FCC的决定。
2020年6月底,FCC发布官方公告正式确认了这一决定,将华为和中兴从美国83亿美元的USF项目中剔除,并将华为和中兴划定为美国国家安全威胁。在此之前,一些美国小型农村电信运营商用的是华为和中兴的设备。FCC称,该措施意味着许多美国小型农村电信运营商可能不能再使用的USF来购买或维护中国公司生产的相关设备。
当年的12月,FCC最终决定要求使用华为或中兴设备的美国电信运营商拆除并更换掉这些华为或中兴的设备,并且提出了拆除更换设备的补偿计划。美国国会为该计划批准了19亿美元的资金。
FCC在2021年9月宣布将启动这项19亿美元的补偿计划。根据FCC声明,该计划从2021年10月29日中午12点开始接受申请,到2022年1月14日晚24点截止。
申请该补偿资金的美国电信运营商需要同时满足两个条件:一是运营商服务的用户数量在1000万以下,二是在2020年3月前购买过华为或中兴的电信设备。
截至目前,美国政府多次下达对中国企业的禁令,像美国电信运营商拆除更换中国公司设备的计划类似的大规模的禁令还有很多。华为等企业的在美业务也随之受到影响。
美国想要实现其目标也付出了相应的代价,像这次,实际支出可能超预算好几倍。
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