美国想拆华为中兴设备？当地通讯商向国会要钱：先追加30亿美元再说

电子工程世界 2022-07-19 07:30 1048浏览 0评论 0点赞

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三年前，美国以所谓“国家安全威胁”为由，下令拆除美国电信和安全网络中所使用的中国制造通讯设备。然而目前，这一计划却卡在了“没钱”的难关上。

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美东时间上周五，美国联邦通信委员会（FCC）致信国会，再次向国会“要钱”。该委员会主席表示，要想从美国网络移除华为和中兴制造的设备，总成本将高达49亿美元。而此前美国国会只批准了19亿美元的预算，这意味国会还需要再追加30亿美元资金。

“拆换”计划卡在了“没钱”关上

2019年，美国国会通过了法案，要求联邦通信委员会强制美国电信运营商拆除所谓“威胁国家安全”的电信设备，并承诺报销费用。

FCC将华为和中兴列入清理名单，并在2021年9月宣布将启动一项价值19亿美元的“拆除并换新（rip and replace）”项目，强迫美国公司拆除它们的设备。

然而，在这项“拆除并换新”计划中，美国国会只拨款了19亿美元，远达不到美国企业申报的报销成本，使得项目陷入尴尬境地。

FCC主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）上周五致信国会称：“为了给全部合理成本提供资金，拆换项目的报销将需要49.8亿元，而现在的资金缺口为30.8亿元。”

她补充说，由于国会只拨款19亿美元，美国企业在更换设备的过程中只能得到大约40%的成本补偿。

罗森沃塞尔在信中称，如果没有额外拨款，委员会将采用国会指定的优先排序方案，按照顺序优先给部分企业发放报销资金。

事实上，上个月罗森沃塞尔已经向美国国会发送过类似的信件，称根据在全美范围内收到的运营商申请来看，美国运营商想从通信网络中“拆换”中企设备的成本远远高于国会留出的预算，希望国会能够追加资金。然而美国国会到目前为止似乎仍没有进一步的拨款进展。

根据法案，美国公司只有在收到报销补偿后才会被要求完成“拆除换新”工作，换言之，在收到报销款前，美国企业仍不需要拆除华为中兴设备。

早在2018年，FCC就开始推进美国电信运营商拆除华为和中兴设备的禁令了。2019年11月，FCC通过了禁止美国运营商使用美国通用服务基金（USF）购买华为和中兴设备的提案。FCC还投票建议，相关的美国运营商拆除并更换其现有电信网络中的华为和中兴设备。

FCC在2019年时曾估算，大概有三十到四十家美国农村电信运营商在使用华为或中兴设备的同时，取得了美国联邦补贴。设备更换的平均成本可能在4000万-4500万美元之间。

对于FCC的决定，华为在2019年12月向美国法院提交了起诉书，请美国法院认定FCC有关禁止华为参与USF项目的决定违反了美国的宪法和《行政程序法》。在2021年6月，华为的相关复审申请被驳回，维持了初审法官的判决：支持FCC的决定。

2020年6月底，FCC发布官方公告正式确认了这一决定，将华为和中兴从美国83亿美元的USF项目中剔除，并将华为和中兴划定为美国国家安全威胁。在此之前，一些美国小型农村电信运营商用的是华为和中兴的设备。FCC称，该措施意味着许多美国小型农村电信运营商可能不能再使用的USF来购买或维护中国公司生产的相关设备。

当年的12月，FCC最终决定要求使用华为或中兴设备的美国电信运营商拆除并更换掉这些华为或中兴的设备，并且提出了拆除更换设备的补偿计划。美国国会为该计划批准了19亿美元的资金。

FCC在2021年9月宣布将启动这项19亿美元的补偿计划。根据FCC声明，该计划从2021年10月29日中午12点开始接受申请，到2022年1月14日晚24点截止。

申请该补偿资金的美国电信运营商需要同时满足两个条件：一是运营商服务的用户数量在1000万以下，二是在2020年3月前购买过华为或中兴的电信设备。