太空正在成为更加拥挤和对抗性的作战领域，对国家的安全至关重要，澳大利亚国防部已认识到太空领域的重要性，进入和自由使用太空将保障澳大利亚投射军事力量的能力。根据《2020年国防战略更新》《2020年部队结构计划》，澳大利亚政府将在未来十年投资超过170亿澳元，以提高国防的弹性，保障太空准入，实现态势感知，并提供实时通信、定位、导航和授时信息，以确保在竞争中实现信息优势。

澳大利亚于2022年1月成立国防太空司令部，该司令部将主导国防太空力量的发展，确保澳大利亚能够自由获得太空能力，并在太空领域获得能力优势。《国防太空战略》的发布是发展太空力量的一个重要里程碑，为国防部在2040年实现太空战略愿景提供了指导。

愿景：确保澳大利亚在民用和军用方面实现太空能力，在整个政府范围内进行太空能力整合，并与美国、其他盟友和合作伙伴，以及工业界合作。

国防太空能力是澳大利亚综合太空能力的一个组成部分。虽然国防部有能力单独行动，但当国家力量的所有方面（包括外交、信息、军事和经济）都整合在一起，太空能力才能实现优化。澳大利亚还应继续与盟友和合作伙伴密切合作，并建立新的关系，以进一步提高其太空能力和工业能力。在强调国际合作的同时，国防部还必须向政府提供太空主权选项，以在必要时采取独立、主权行动。工业界也是实现战略愿景的关键合作伙伴。政府计划到2030年将澳大利亚航天部门的规模扩大三倍。

使命：确保太空力量的战备状态，以保障澳大利亚在和平与战争中的利益。

与其他领域（空中、海上、陆地和网络）一致，澳大利亚将塑造太空领域，遏制竞争对手的行动，并在必要时作出反应，以确保国防部获得太空能力。

1. 增强国防部太空能力，确保联合部队在拥挤、对抗性和竞争的太空环境中的准入。

目标1a：为国防航天事业制定一个与盟友和国际合作伙伴一致的行动概念和架构，但强调澳大利亚在太空领域的主权和关键贡献。该架构将侧重于弹性能力，并考虑太空能力的联网方式，以实现效果最大化。

目标1b：制定一份太空计划路线图，确定快速获胜途径，并在发展和培育新兴太空能力的需求下，实现太空能力需求与资金价值之间的平衡。该路线图将对实现太空战略愿景所需的各种项目和倡议进行优先级排序和资源分配，确定加快转型、平衡能力需求和资金价值的机会，还将解决发展新兴太空工业能力所面临的挑战。

目标1c：确保卫星通信，天基情报、侦察和监视（ISR），以及定位、导航和授时（PNT）能力，包括建立弹性、敏捷和灵活的卫星通信系统，以满足联合、联盟和国家的需求；提供端到端的地理情报能力；确保获得天基PNT服务，在对抗性和被拒止的环境中保持弹性；研究授时和定位系统，以便在对抗性或被拒止的环境中开展行动。

目标1d：发展、增强和部署太空领域态势感知和控制能力，包括支持整个政府的行动。国防部太空领域态势感知项目将为澳大利亚提供自主的太空态势感知能力，以探测、跟踪和表征太空目标；将通过发展太空指挥控制系统，以及开发主权太空监视传感器来提升能力；研究通过天基能力来增强太空领域感知的机会。

目标1e：提高太空情报和指挥控制能力，实现国家安全。国防部将把太空视为作战环境，并发展其指挥控制能力；加强太空情报程序，支持太空领域的长期风险评估，并为澳大利亚伙伴国家做出更大贡献。

目标1f：详细了解对国防部使用太空能力有影响的关键基础设施。国防部将确定其执行国防任务所依赖的关键太空服务，为更广泛的政府活动提供信息，以确定关键的太空基础设施，并制定和开展适当的风险缓解计划。

2. 对整个政府以及与盟友和合作伙伴之间的军事能力进行整合，以保障澳大利亚国家安全。

目标2a:国防部将提供军事太空专业知识和指导思想，支持政府制定国家太空安全方针。

目标2b:协助制定国防部、外交和贸易部以及航天局等部门间的工作安排，以分配国家太空任务，并确定其优先次序。

目标2c:建立太空控制和太空威慑政策指南。国防部将明确其条令、指挥控制程序以及战术、技术和程序，将太空控制作为联合作战的重要组成部分；还将促进制定威慑方法，以确保获得天基能力。

目标2d:充分利用联合太空行动（CSpO）倡议，与盟友和合作伙伴以及整个政府合作，实现太空能力最大化选项。CSpO的成员包括澳大利亚、美国、英国、新西兰、加拿大、法国和德国。国防部将继续利用CSpO论坛，提高其在太空共同行动的能力，并慑止针对集体太空资产的行动；将与外交和贸易部、航天局和其他政府机构进行更广泛的合作。

目标2e:制定与区域伙伴整合太空能力的有效流程，支持政府与区域军事伙伴的合作。

3. 增加对太空重要性的认知。

目标3a:制定、定期审查和更新关于澳大利亚关键太空能力的核心信息。国防部将建立、发展并持续传达一系列明确的信息，以促进澳大利亚民众对太空重要性、太空所面临挑战的性质以及国防部在太空中的作用的认知。

目标3b:塑造战略环境，以促进安全、负责任地利用太空，包括在整个政府内部协调信息，并与盟友和合作伙伴协作。国防部将支持整个政府的努力，积极地与盟友、国际伙伴和多边组织合作，以保护澳大利亚的国家利益和促进负责任的太空行为；将与其他政府机构合作，明确了解每个机构的作用和责任，以促进整个政府在太空问题上采取协调一致的国家安全措施。

4. 提高澳大利亚捍卫主权太空能力，以支持国家太空体系的可持续发展。

目标4a:与澳大利亚航天局、其他政府部门和机构合作，为澳大利亚太空工业发展创建并发布一套连贯的国防优先事项。国防部对澳大利亚航天局的支持包括参与航天局咨询小组、太空协调委员会以及提供联络官等。国防部将通过创建、公布和更新一套太空投资优先事项计划（包括估计价值和时间表），来促进工业投资。该计划将考虑到与国防太空活动相关的太空产业的所有领域。

目标4b:制定并发布国防太空科学、技术和创新综合战略，该战略与国防部的关键太空优先事项相一致，以聚焦和塑造国家太空体系。国防部需塑造和利用澳大利亚太空部门，以实现一个有凝聚力和灵活的太空科学、技术和创新系统；可通过下一代技术基金、国防创新中心和综合投资计划等活动，对太空创新进行持续投资。

目标4c:确定澳大利亚国防工业竞争的优势领域，并发展国防工业以满足国防优先事项。国防工业部将确定对国家最重要的太空能力，并帮助确定澳大利亚工业的重点。国防部需与其他政府机构在创新、研发和采办活动中进行协调和合作，考虑将民用技术转化为军事成果。

目标4d:制定易于理解的监管框架，最大限度地减少监管障碍。需要不断完善监管框架，以明确国防部的具体权限、政府间的关系以及与盟友和合作伙伴间的相互依存关系。监管范围包括但不限于:发射和返回，频谱管理和太空价值。

目标4e:在国防部和外部利益相关者之间建立明确的联络点，以便外部利益相关者，包括其他政府组织、工业界、盟友、合作伙伴和学术界，能够与国防部在太空问题上取得联系。

目标4f：增加国防部与澳大利亚太空工业的接触频率，并深化合作范围。为确保澳大利亚工业在太空能力的整个寿命周期内都能适当参与，国防部将与澳大利亚航天局共同制定一项全面的工业参与计划；将支持澳大利亚太空工业与中小型企业的合作。

5. 发展国防太空体系，确保连贯、高效和有效地利用太空领域。

目标5a:制定国防太空体系概念，包括从战略到战术指挥层面的影响能力，以及在多域作战方法中实施太空战的解决方案。

目标5b:制定、执行和发展国防太空能力战略人才计划，包括寻求创建特定的太空职业，规范人事管理，确定培训和教育需求，协助创建可行的和激励性机制，使国防部能够吸引和留住顶尖人才。

目标5c:优化国防部合作伙伴关系并增加对合作伙伴的投资，包括为盟友和国际合作伙伴作战中心配备澳大利亚国防人员。

目标5d：发展国防太空力量的理论基础。国防部将制定、实施和完善太空力量理论。联合作战理论中心和联合作战司令部将定期对理论进行评估，以进行调整和更新。

目标5e:利用与盟友和合作伙伴的合作机会，发展和扩大太空作战的专业知识和文化。为了不断发展国防的作战技能和文化，国防将继续发展太空力量概念和理论，参与海外太空演习，并将太空作战概念纳入培训课程以及多域作战训练中。

1. 基础阶段(2021年~2023年)

到2023年，国防太空司令部将行使所有太空职能。国防部将制定作战概念、路线图、架构和计划，以调整和整合国防部所有与太空相关的活动和作战。对于寻求太空信息的外部机构，除了已有的关系外，将设立一个单一的联络点。国防部将促进太空安全综合方法，并提高公众对太空重要性的认识。国防部与澳大利亚工业界将进行有计划、有重点的接触，为澳大利亚工业提供充足的机会，为商业竞争做准备。

2. 发展阶段(2024年~2030年)

到2030年，国防部综合投资计划中规划的大部分主权卫星通信、太空域态势感知、太空控制和天基情报监视侦察能力将投入使用。新能力将被纳入国防部的联合作战和国家安全方针。国防部将通过广泛分享太空知识、人员和能力，大大加强其与联盟、国际伙伴以及工业界的关系。

3. 成熟阶段(2031年~2040年)

到2040年，国防部将拥有一支成熟的太空人才队伍。这支队伍将拥有满足作战需求的必要经验、技能和知识，并获得澳大利亚盟友和国际合作伙伴的高度重视。国防部将继续发展国防太空体系，将向政府提供更多的太空能力，以进一步确保澳大利亚的民用和军用部门获得太空能力。

－ The End －