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导读：2021年12月，美国海军陆战队发布《内线部队作战概念》文件，正式明确了该军种在对手反介入/区域拒止区域内的兵力建设发展方向。所谓的内线部队概念基于怎样的背景而产生?希望达到怎样的作战目的?如何在危险地区生存维持?如何在未来的部队建设中予以实现?本文将结合对该概念文件的内容及美陆战队高层的访谈内容进行解读。
美军已经习惯于拥有强大火力。但是，随着中、俄等国家利用远程传感器、指挥网络和导弹(防空、反舰和反部队)的现代化建设形成分层反介入/区域拒止(A2/AD)防御，美军将遭到越来越严重的精确制导武器攻击。美国战略与预算评估中心(CSBA)高级官员托马斯•G•马恩肯于2019年提出了一个“由内而外防御”的作战理念：让两栖作战部队将能够在高度对抗环境中作战并持续存在的兼具致命性和复原弹性的“内线”力量，与能够从防区外实施打击，或穿透反介入/区域拒止网络的灵活远程“外线”力量相结合。这些内外线部队一起在西太平洋构建一个反应迅速又有生存能力的前沿纵深防御体系，在冲突伊始就能迅速挫败敌方的侵略。在此背景下，美海军陆战队开始制定“内线部队”(Stand-in Forces，SIF)的概念，用以支持分布式海上作战。“内线部队”旨在“让海军重获战略主动权，并赋权盟友与伙伴以成功抵抗区域霸权对它们领土边境和利益的侵犯。”美国海军陆战队最高将领2021年12月14日表示，海军陆战队是防止与中国及其日益增长的军事武库发生冲突的关键。“1000英里外的(与导弹的)对峙正好符合(中国的)战略，五年后，他们将完全达到自己的目标。”美国海军陆战队司令大卫·伯杰(David Berger)将军在总部位于华盛顿的自由派智库“新美国安全中心”的一次炉边访谈中表示。“怎么才能感知到每天在我们面前的是什么?我们必须(带着部队)存在于那里，我们必须近距离向前。”
伯杰称，对抗中国有两种观点。第一个要求与中国“僵持”，两国——都装备精确打击和远程导弹——因害怕冲突而相互牵制。另一种观点认为，美国应该将其部队部署在有争议的地区，以挑战中国的行动。伯杰认为答案在这两者中间的某个点。“我确信这两者都需要——我们需要一个完整的深度防守，”他说。“如果仅仅对峙那就符合(中国的)威胁策略。”为了推进他的战略，伯杰在2021年12月1日发布的文件中概述了他在海军陆战队继续将其重点从反叛乱和反恐行动调整到应对中国和俄罗斯等近邻对手时使用“内线部队”的计划。这一战略产生于关于“常规力量——不是战略力量，不是核力量……将如何威慑对等对手或近似对等对手”的讨论。概念文件称，内线部队将由远征前进基地提供。伯杰在2021年12月1日的一份战略报告中写道，这一想法是通过将海军陆战队、海军和海岸警卫队的“小型但致命、低特征、机动且相对易于维护”的部队派往南海等有争议的地区，来破坏对手的计划。根据这份报告，小部队可以在有争议的地区进行更好的侦察和反侦察“低于暴力门槛”。内线部队能够协助识别和反击恶意行为，如果武装冲突确实爆发，联合部队可以首先进行有效攻击，防止敌人这样做。伯杰称，这一战略的成功在于它与中国的战略背道而驰，中国的战略长期以来一直是限制进入南海，并在无人注意的情况下运作。中国海军喜欢在一个有争议的地区建立一个威慑圈，然后“一路推进，然后在不被发现的情况下行动。这对他们来说太完美了。南海就是这样。”这就是为什么让对手相互对抗的“对峙”战略应该最后考虑。“僵持对峙就等于是思考‘需要什么力量来对抗中国并取得胜利?’对我来说，这就等于战略失败。如果我们与中国作战，那么我们的战略就失败了。通过在该地区保持密切联系，内线部队策略将有助于在潜在冲突发生之前阻止冲突。”“我们应该问的是，我们需要什么来防止冲突发生?我们如何向我们的伙伴和盟友保证每一天、每一周的安全?我们将如何感知我们面前的每一天，描绘出对手在做什么?内线部队策略回答了很多问题。”2021年12月，海军陆战队司令大卫·伯杰签发《内线部队概念》(A Concept for Stand-In Forces)文件，阐述了美海军陆战队围绕“远征前进基地作战”推进作战发展转型中关键的“内线部队”建设问题。
2021年5月3日，海军陆战队第38任指挥官大卫·伯杰(David Berger)参观北卡罗来纳州勒尤尼营地“在美军的历史进程中，海军陆战队经常处于国家前线部署部队的前端，感知作战环境，并安抚美国的盟友和伙伴，接受了真正困难的作战问题，并提出了没人认为可能的解决方案。海军陆战队习惯于进入其他军种部队所畏惧的争议区域，内线部队概念正是代表了这一历史道路上的又一步。”“作为《兵力设计2030》的一部分，并着意与联合作战概念保持一致，内线部队概念旨在提供支持综合威慑的选项。充当内线部队的海军陆战队将与美国的盟友和伙伴并肩作战，利用全域手段作为舰队和联合部队的耳目。这个概念将在联合部队指挥官授意的海军战役的背景下执行。执行这些行动的海军陆战队肩负着在竞争连续体的每一节点为这次海军战役进行侦察和反侦察的持久任务。如有必要，这些部队将在指定区域进行海上封锁，以支持海军战役。陆战队必须准备好用现有的有机手段做到这一点，但同样重要的是，陆战队需要完成海军和联合杀伤网，帮助在需要时发挥全域效应。这样，海军陆战队将扩大舰队和联合部队在争议地区的活动范围。”“为了重振陆战队作为美国前进哨兵的角色，需要重新构想，并将结果用作发展陆战队员及其支持流程和系统的指南。内线部队的概念通过解释海军陆战队如何在一个有争议的区域内与盟友和伙伴有效合作，为指南注入了活力。”陆战队《内线部队概念》提到，中国是美军联合部队面临的步步紧逼的挑战;因此，虽然内线部队这一概念在全球范围内都适用，但印太司令部的责任区将是实施的重点：“当今世界，美国的对手影响力传播日盛，在其国际公认的地理、政治、经济和外交边界之外建设其主导的制度，建立了新的国际规范，美国的影响力则被削弱，美国及其盟友和伙伴之间形成了隔阂。对手日益增长的实力，帮助它获得越来越多的国家支持，包括其对固有领土的主权主张。”“在海洋领域，美国的对手使用越来越多的空中、海上和海上执法平台向东南亚国家发出信号，表明对主权地区拥有有效控制;继续扩大其远程系统的数量和质量，提高其投射力量和使用常规手段将美国部队和盟军在该地区的基地置于危险之中的能力。与此同时，对手正在加强其核力量并使其现代化。从美国海军的角度来看，上述总结概述了对手在第一岛链内行使海上霸权和在第一岛链外行使海上控制权的日益增长的潜力。”内线部队(Stand-in Forces，SIF)规模虽小但却致命，具备低特征、可机动、部队维护和维持相对简单的特点，旨在作为海上纵深防御的前沿，在争议区域内中行动，以故意破坏潜在或实际对手的计划。根据具体情况，内线部队由海军陆战队、海军、海岸警卫队、特种作战部队、跨部门部队以及盟友和合作伙伴组成。最后一个因素是最关键的：这些部署的每个方面都必须与东道国和合作伙伴密切合作进行。伯杰称，SIF概念背后的主要思想看似简单，但操作起来需要一套流程。首先，通过整合美国的侦察成果及国家力量的其他要素，找到潜在对手的人和装备(如武器系统、传感器系统、潜艇等)，然后在便于舰队或联合武器瞄准的水平上跟踪他们，直到他们离开该地区。接下来，SIF必须通过保持低信号、频繁且不可预测地移动以及使用欺骗手段等方法，让潜在对手很难找到。如果武装冲突开始，利用对手的知识来帮助舰队或联合部队的其他成员快速有效地发动攻击，使对手“失明”，并剥夺它的海上区域来破坏它的计划，并迫使它转移到SIF和舰队有优势的其他地方。
上图为2021年4月22日，在加利福尼亚州穆谷角海军航空站的一次通信现场测试演习中，海军陆战队远征军信息小组的队员被教导如何使用电子战系统干扰频率。《内线部队概念》称，在日常活动中，SIF通过建立合作海上纵深防御的前沿来威慑潜在对手，该防御限制对手的行动自由。与盟友和伙伴的合作至关重要，这既是内线部队必须持续存在的主要原因，也是破坏对手计划的关键。SIF还通过将活动与国家权力的其他要素(尤其是外交和信息要素)相结合，对那些希望使用低于暴力阈值的方式方法来实现其目标的对手施加成本。内线部队的持久作用是帮助舰队和联合部队在竞争连续体的每一点赢得侦察和反侦察战斗。内线部队通过在暴力阈值以下获得和保持联系(建立目标监管和识别潜在对手的传感器)来做到这一点。这使得SIF能够协助识别和打击恶意行为，如果武装冲突确实爆发，联合部队可以首先有效地发起攻击，并防止敌人这样做。当接到指令时，内线部队进行海上封锁行动，以支持舰队行动，特别是在海上封锁点附近。SIF可以通过使用有机传感器和武器系统来完成杀伤网，还可以通过将有机能力与海军和联合全域能力相结合来执行海上防御。SIF还拥有足够的有机机动和进攻能力，通过保护、夺取和控制有争议的关键海上地形来获得优势地位，以支持海上防御行动。通过以上所述，SIF成为敌人实现其目标必须解决的操作问题。SIF通过展示不可忽视的作战相关能力，给敌人带来了成本，即使它们的低特征、高机动性、分散性和欺骗手段的使用使它们难以被敌人发现和瞄准。他们的足迹小，专注于合作伙伴关系，这使得SIF对东道国的负担比美国更大的编队要轻。※ 太平洋内线部队将依靠联合部队传感器来避免威克岛事件再次发生访谈中，伯杰被问到，这种前沿部署的部队，即使配备了远程精确火力，如何才能避免像80年前落入日军手中的威克岛基地那样的命运。威克岛是中太平洋一个无人居住的环礁，位于夏威夷以西2000多英里处，1941年12月上旬，为了应对可能与日本发生的战争，这里部署有一个半完工的飞机和潜艇基地。威克岛由一个449名海军陆战队、少数海军和陆军人员以及十几架海军陆战队格鲁曼F-4F“野猫”组成的战力不足的营保卫，其中有四架“野猫”在珍珠港袭击后数小时的日本空袭中被摧毁。该基地没有雷达设备，情报监视侦查能力不足。12月11日，海军陆战队和剩余的“野猫”战机击退了日本海军的进攻，两艘日本驱逐舰和一艘潜艇被击沉，21架日本飞机被击落，其他几艘日本船只受损。然而，威克岛的守军被日本海军第二次攻击所淹没，并于1941年12月23日投降。在投降之前，作为救援任务派往威克岛的海军特遣部队在仍有争议的情况下被召回。“威克岛事件的出现是因为我们未能尽早看到敌军。这启发我们必须作为一支内线部队向前迈进，必须成为联合部队的眼睛和耳朵。如果联合部队没有能力感知前方，无法剥去对手的眼睛和耳朵，那么类似威克岛的事件在21世纪发生的可能性就会增加。”伯杰呼吁发展能够对抗中国监视的侦查手段，并称从天基到陆基的传感器必须平衡发展，这样才能使部队对眼前发生的一切无所不知，无所不晓。并且，美军正在研究的内线部队不仅仅是海军陆战队，伯杰说，还可能包括海岸警卫队和特种作战部队。还可能是水下舰队、盟友和合作伙伴部署在前线。多军种多作战域联合提供情报监视侦察资源，不会再发生当年的事件。内线部队旨在提供帮助盟国和伙伴确保其海洋主权的方式方法。SIF的存在，以及充分和定期的演示(通过合作运营、双边演习、联合军人培训等)在深度上代表了海上防御的领先优势，为美国的盟友和合作伙伴建立信心。这些类型的活动也加深了SIF和东道国军队之间的关系。建立这些关系是实现综合威慑的第一步。为确保生存能力，内线部队必须保持小编组，低频人员活动，并规避或欺骗敌人的情报收集活动。小编组是指在许多情况下，必须重新构建标准作业程序，使之自动化，从而减少在冲突地域有效作战所需要的陆战队人数。保持小编组还意味着从根本上减少燃料消耗，这需要积极探索使用电动汽车、替代燃料、东道国伙伴关系及支持任务的其他行动。SIF旨在通过应用“难找到——难击杀”的方法，在有争议的地区生存。“难找到”是指反侦察战役的胜利，因为它适用于待命部队本身。这首先要了解潜在的对手以及他们如何执行收集。SIF的目标是通过轻痕迹、可移动性和机动、信号管理(SIGMAN)和欺骗的结合来对抗这些侦察。SIF实现轻痕迹，部分是通过把传统上由人执行的功能自动化，以减少有效运作所需的海军陆战队人数。例如，自动化火力支援任务可以减少所需的观察架，从而减少所需的生存支持和移动。这种方法的设计方面可能包括情报的生产、开发和传播、火力支援任务、后勤运送等。与目前的做法相比，减少有效行动所需的海军陆战队人数意味着每个海军陆战队员必须有能力执行更多的任务。例如，目前的做法可能是一名海军陆战队员在无线电值班，另一名管理ISR。将来，这些任务可以由一名海军陆战队员同时完成。在这里面，如何应用自动化使得最终的任务负载处理得过来同样重要。该示例还引出了执行SIF的海军陆战队员的选拔、教育和训练所需的一些可能的变化。需要对单个海军陆战队进行评估，以确定他们是否能够在较长时间内有效地执行多项任务。具备这种潜力的海军陆战队的教育和训练必须发展有效执行这些多重任务所需的技能。教育和训练海军陆战队的过程必须随着SIF概念的发展而发展。SIF设计还通过“避让”概念减轻了争议区域内的行动痕迹。规避是指有目的地开发系统和相关程序，通过应用不依赖于争议区域内后勤、维护或人员支持的能力，使SIF有效运行。相反，这些支持功能位于有争议的区域之外，并且具有足够的范围和耐力从外部栖息场所移动，完成其任务，并再次返回栖息场所。避免也意味着将某些人员密集的流程移出争议区域。
图为2021年4月13日，美国海军陆战队远征军信息小组第八通信营在北卡罗来纳州戴维斯营地引导AN/TRC-170对流层散射微波无线电终端就位。AN/TRC-170能够在不使用卫星的情况下在前方部署的部队之间进行通信。信号管理使得SIF很难找到，实现它对于装备和培训都有要求。了解潜在对手如何在部队中收集信息可以为SIF设备的开发提供信息，有助于SIF装备的开发，该装备的设计应使潜在对手难以感知SIF信号。SIF还必须以最小化和掩盖其可检测特征的方式运行。SIF培训场所需要能够感应到这种信号，并对培训单位的管理能力提供反馈。
难击杀是指通过了解对手如何执行瞄准，然后通过移动、分散和击败传感器本身来抵消这些努力，从而使对手难以瞄准SIF。例如，当SlF了解到潜在对手的空间能力如何在前线收集情报时，他们会建立一个位移时间表，以便在每次传感器过顶后改变位置。通过分布式操作，SIF将使对手很难决定如何分配火力资源。后勤方面，SIF概念要依赖于避让和冗余的后勤思维。这意味着，为了在一个有争议的区域内实现物流的可持续性，SIF应该首先避免在那里部署物流密集型系统。相反，物流密集型系统应该尽最大可能在争议区域之外部署。对于在争议地区内必须满足的维持需求，海军陆战队应该考虑规划两种或多种方式来获得每种所需的支持元素，以克服成熟的精确打击流程的致命性。在争议地区内进行的维持需要对现有技术采取新的方法并发展新的能力，包括以下方面：通过应用自动化和数据科学加强供应分配。例如，通过使用机器学习来识别执行预测性维护所需的维修零件，然后由无人系统交付，可以实现增强的分发。
从设计到使用在内线部队的整个生命周期减少需求。例如，包括混合动力或全电动汽车等设计特征可以减少未来的燃料需求。
加固和有弹性的设施，作为前沿海军基地，能够投射和维持SIF。
在选定的东道国预先放置急需的库存和设备。为了挫败对手的情报收集，这些物资应该存放在普通的集装箱里，可以用当地的普通商业资产运输，这样它们就可以频繁移动，并且可以使用相对便宜和丰富的诱饵。
本地签约供应商，以避免在有足够供应商的作战区域进行分发带来的挑战。签约确实提供了一个容易被对手收集的信号，这可以通过欺骗和信号管理计划来缓解。
在需要时组合或组装功能。模块化系统、软件定义的能力和增材制造都提供了实现这些功能的工具，因为它们也减少了信息和材料的流动。
小而多的船只能够将争议区域内的SIF连接到争议区域外的分发节点，配合多域诱饵来欺骗和减缓对手的情报收集。SIF需要为这些船只提供更多的选择，例如由拥有民用海员执照的海军陆战队租赁商业船只。
在当地临时挫败敌方的情报收集，在有争议的地区开辟一条通道，以便持续运送和连接海军和联合后勤组织。
SIF会在竞争连续体的每个节点进行欺骗操作，包括通过部署物理的和虚拟的(网络和电磁)诱饵。SIF会辨认并识破对手的欺骗行为，就地调整传感器，以对抗对手的伪装欺骗。
陆战队一名网络系统管理员测试演习中为无线电序列编程上图为2021年4月13日，美国海军陆战队远征军信息小组一名网络系统管理员测试演习中为无线电序列编程。在21世纪的侦察/反侦察作战中，适应性强的对手将尝试改变特征和调整传感器，以挫败美国及其伙伴国的情报搜集工作，并识破美国及其伙伴国实施的欺骗行动。前线陆战队员可能需要编写计算机代码来实时调整传感器和系统上的软件。SIF为舰队和联合部队拓展了海上战场。扩大了ISR-T网络，足以防止突然袭击，并可在武装冲突期间有效瞄准海战场纵深的敌人。作为联合部队的耳目和前哨，SIF必须具备直接与舰队和联合部队共享信息所需的系统和流程。内线部队(SIF)通过赢得全域侦察战，以识别和对抗针对美国盟友国家、合作伙伴和其他利益的敌方恶意行为，并发展对环境和敌方作战能力的态势感知能力。SIF通过赢得全域反侦察战，以保护美国合作伙伴和美军联合部队的机动自由，同时破坏对手获得主动权的企图。如果发生武装冲突，SIF将与盟友和合作伙伴一起在有争议的地区行动，以支持海军和联合战役。西太平洋舰队的海上侦察意味着SIF需要覆盖很远的距离。如上所述，前沿通常由无人平台组成。这些系统必须有足够的射程和耐力来充分发挥侦察兵的作用。为了使这一概念按预期发挥作用，部队发展需要为无人航空、地面和水下系统提供以天或周计量的续航能力，以满足航程和持久性要求。SIF集成到现有的和新兴的海军和联合指挥控制系统中，例如联合全域指挥控制系统(JADC2)、海军“超越”项目(Project Overmatch)、空军先进作战管理系统(ABMS)等。新兴的方法很可能会改变火力协调的方式。通过自动化和机器学习辅助决策的应用，开火射击的请求和批准将变得更加流畅。提供致命火力并处于攻击目标最佳位置的平台将根据自动化流程直接响应请求。SIF的发展必须预见到这些变化。支持SIF部队生成的训练区域和范围允许进行全方位的主要欺骗行动训练，测量并提供信号管理反馈，连接(或模拟)海军和联合杀伤网，并促进分布式行动的实施。通过增加虚拟和建设性培训的使用，可以补充训练区域和实弹靶场。在大国竞争背景之下，海洋控制重新成为美国海上战略的核心任务。面对“夺取关键海域制海权”的作战需求，美海军陆战队计划打造一支能够在高对抗濒海区域内生存并有效实施作战行动的内线部队(SIF)。《内线部队概念》的制定地理背景为印太区域，明确指出所针对国家是中国，作战区域为第一岛链内。内线部队的本质目的是实现慑止冲突发生，防止中美海军的直接对峙。其作用如同苍蝇一般，既真实存在又不容易定位，可起到牵制作用。如冲突不可避免爆发，则可利用“内线部队”对对手的了解，帮助舰队或联合部队其他要素快速锁定目标发动攻击，驱赶对手进入联合部队优势海域，进而扰乱对手，获得对SIF和舰队有利的局面。《内线部队概念》文件中所提到的“内线部队(SIF)在竞争连续体的每一节点上都会破坏对手的计划”是一个重要的声明，它描述了美海军陆战队可以在低于武装冲突门槛的大国战略竞争中为国家提供什么。侦察和反侦察是内线部队的日常业务和作战基础。SIF会通过减少行动痕迹和对抗中方传感器达到反侦察的目的。同时会通过全域能力极力获取关于解放军的情报信息，为美联合部队指挥官提供更广泛的选项，形成一种探测威慑。单靠信息优势并不能保证战争的成功。但是如果远程精确打击和分布式部队是关键要求，那么信息优势是必不可少的。这意味着关键的漏洞——指挥和控制系统——必须得到保护。美军内线部队必将对频谱战进行更广泛更深入的培训。通过整合频谱管理、现代化的系统以及更新的培训和教育，内线部队将具有更强的杀伤力和生存能力，这才是一个更可信的威胁。内线部队是美国打着与盟友国家或合作伙伴合作的旗号产生的，该部队的出现会让他们获得一定的预先优势和信心。内线部队的规模较小，对当地的影响较小，与美军更大规模的编组相比，给东道国带来的负担更轻。内线部队概念开发了利用东道国军队能力的渠道，例如，对于一个拥有小规模但有能力的海岸警卫队的东道国来说，与内线部队有机结合的情侦监能力可以用来以最大限度发挥其海岸警卫队的作用。内线部队概念是目前美国海军陆战队的理想选择。这一概念非常大胆，实践起来颇具挑战，这项挑战应该会激励美军围绕它来进行大量兵棋推演、实验和演习，以便把它做好。以上就是美海军陆战队高层所构想的如何释放士兵的创造力来超越对手、同时保持陆战队军种作为国家前线部队角色的方案。（北京蓝德信息科技有限公司 研究员 李雷）[1] Berger: Marine Corps focusing on evolving training to match Force Design efforts. InsdieDefense. 2021.[2] Marine Corps commandant calls for focus on small forces not just hypersonic weapons to challenge China in the Pacific. Strips. 2021.[3] Fireside Chat | General David H. Berger Commandant of the Marine Corps. CNAS. 2021.[4] Berger: Pacific Stand-In Forces Will Rely on Allies, Joint Force Sensors to Avoid Another Wake Island. Seapowermagazine. 2021.[5] Cyber Marines could be empowered to act boldly under commandant’s future force vision. DefenseNews. 2021.
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