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2022两会之声：支持采购国产仪器设备 助力高端装备国产化
全国人大代表闫大鹏
国产创新设备一直都是国家关注的重点，从原来的鼓励国产到优先国产，再到现在的采购国产。但替代过程缓慢且艰难。今年全国两会期间，全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长、总工程师闫大鹏在接受记者采访时表示，随着我国国产设备的产品竞争力进一步提升，需要充分发挥政府在支持本土企业方面的导向作用，加强中国本土企业创新建设，为采购国产仪器设备营造公平环境。闫大鹏说，近年来我国本土企业的研发能力、服务能力和企业规模都已经显著提高，甚至在某些应用领域已经达到国际先进水平，除少数技术领域外，基本都可以满足企业需求。闫大鹏进一步表示，企业在结合经营实际，并保证质量的前提下，优先采购国产化设备和仪器，能够大大节省成本，比如某个企业需要购买半导体激光自动光束整形和光纤耦合设备，经过前期调研，发现具备同样性能的进口设备每台需要花费300万元，而国产设备仅需要30万元左右。同时，采购国产化设备和仪器，可以促进本土企业的自主创新，助力我国高端装备国产化。如何进一步支持采购国产设备及仪器?闫大鹏建议，扩大采购主体范围。除了以上中央及各省市规定政府采购大力推进采购国产仪器外，作为我国国民经济的骨干力量，以中央企业为代表的国有企业也应该在今后的技术采购与服务采购中，更积极地选择本土企业的产品和服务;在技术和服务能够满足要求的条件下，优先采购国产产品与服务。“要将国产采购政策进一步落细落实。”闫大鹏表示，比如，规定凡涉及数据安全的实验室，原则上要使用国产设备和仪器;对于政府资金购置设备仪器的情况，国家技术改造、国家重点实验室、重大工程建设、纵向科研项目配套等，设置最小国产仪器采购比例(如20%);进一步明确国产设备及仪器的定义范围，应该是在核心部件上拥有自主知识产权、能够独立加工制造、独立提供售后服务等。同时，闫大鹏说，需制定采购国产设备免税或退税的政策，明确具体的实施细则，便利办理方式，加快办理流程，带动相关设备的国产采购率，将返还资金用于技术研发，相当于由市场倒逼企业提升研发投入，这种后补贴方式将更为有效地促进国产仪器快速发展国产设备的进步，除采购政策的支持外，内驱力也十分重要。闫大鹏表示，政府需牵头打造产业集群，打造设备研发、孵化、加速到产业化的全产业链条，形成规模效应;在技术上，应深入开展产学研合作，大力培养和引进高层次人才队伍，加大研发和转化力度，攻克核心技术，打造高端产业品牌;在审批上，应加强审批能力建设，缩短审批流程，缩短产品尤其是创新设备的上市时间，助力相应产品和成果能尽快应用和转化。来源：中国高新技术产业导报 作者：叶伟
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今天，一年一度的全国两会正式开幕，集成电路作为5G、人工智能、自动驾驶等新技术的基石，对于电子、汽车等产业有着关键性的作用，集成电路也成为了两会代表建言中的热词。
“星光中国芯工程”总指挥邓中翰院士、上汽集团董事长陈虹、广汽集团董事长曾庆洪等专家和企业家都作为两会代表提出了有关集成电路以及相关产业的建言。以下是芯东西的整理。
据报道，“星光中国芯工程”总指挥邓中翰院士、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌、原中国保监会副主席周延礼、网易公司首席执行官丁磊等全国政协委员都提出了集成电路相关的两会建言。这些政协委员的建议包括扩大国家集成电路产业投资基金规模、提高更有力度的政策措施、增强基础设施综合保障能力、提高科技企业的风险保障和建立全国IP平台等。全国政协委员、“星光中国芯工程”总指挥邓中翰院士，在今年两会上提交《关于聚焦后摩尔时代，发挥新型举国体制优势，推动我国集成电路技术和产业突破性发展的提案》。邓中翰指出，在“后摩尔时代”，集成电路技术和产业的发展出现了一个难得的机遇期，为我国奋起直追、加快缩小与技术先进国家的差距带来了希望。针对现存问题，他从两方面提出了建议。一是集成电路技术和产业的突破性发展关乎国之大者，“后摩尔时代”有赶超的机遇，任务更重、所需资金更多，建议比照美欧日韩近期超常规政策举措，尽快研究出台更有支持力度的政策措施，始终“抓住不放、实现跨越”。二是继续发挥新型举国体制优势，建议进一步强化国家科技重大专项对核心芯片研发创新的支持力度，进一步扩大国家集成电路产业投资基金投资规模，进一步加快“科创板”对“后摩尔时代”核心芯片及垂直域创新企业的上市融资步伐。
▲“星光中国芯工程”总指挥邓中翰
2、张占斌-中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌在今年全国两会提案中将提出五点建议。第三条中，张占斌建议坚持需求引导，根据发展需要和产业潜力推进新型基础设施建设。他提出要聚焦重点领域积极拓展新型基础设施应用场景，探索规划可持续的商业模式；增强新基建与传统基础设施的互补性，增强通信设备、集成电路、电子元器件、关键软件等核心竞争力，同步提升电力、交通、物流等传统基础设施的数字化、智能化改造，增强基础设施综合保障能力；瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。
▲中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌
周延礼接受采访时称，要加大对科技保险的扶持引导力度。鼓励科技保险产品创新，目前险种已经发展到20多个，覆盖科技企业产品研发、知识产权保护、贷款保证、关键研发人员健康和意外等多个方面，提高科技企业的风险保障水平。据统计，截至2021年末，保险资金投资“专精特新”上市公司余额977.84亿元，投向新材料、集成电路、芯片、5G通信等高新技术相关项目余额552.53亿元。2021年10月，由18家财险公司、再保公司共同组建的中国集成电路共保体正式在上海自贸实验区临港新片区成立，为中芯国际、长江存储等8家继承电路企业提供4743亿元风险保障。在为保险业集聚中国力量、运用中国经验，积极为集成电路产业提供更全面、更丰富、更系统的风险保障提供了创新解决方案。
▲原中国保监会副主席周延礼
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊提交了《关于搭建全球知识产权数字交易平台 激发社会创新活力的提案》。该提案建议，由国家牵头搭建全球知识产权交易平台，针对文创IP、芯片、数字影音等重点知识产权领域，形成明码标价、按需收费、公平合理、售后完善的全球知识产权定价和交易体系，激发全社会的创新创造力；加大对新型侵权盗版行为的惩处整改力度，建立侵权“黑名单”，维护知识产权所有人的合法权益。
▲网易公司首席执行官丁磊
全国人大代表方面，致公党上海市委专职副主委邵志清、上汽集团董事长陈虹、广汽集团董事长曾庆洪、海特集团董事长李飚、小康集团创始人张兴海、长城汽车总裁王凤英等都提出了集成电路产业相关建议。其中，汽车芯片多次出现，陈虹、曾庆洪、张兴海、王凤英等全国人大代表都提出了自己的建议，包括建立车规级芯片标准和评价体系、建立汽车芯片主管部门和优先解决短缺问题等。全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清对于芯片材料研发予以关注。在邵志清看来，国内在集成电路材料研发中主要存在两方面的问题。一是行业标准缺失。集成电路芯片先进制造工艺有上千道工序，使用百余种基础通用材料。由于缺乏全面的评价体系，国产材料必须经过下游芯片厂商的严格测试和反复验证。二是缺乏测试应用认证。集成电路材料研发需要经历原材料研发、产品研发、应用研究、应用认证，研发周期至少3-5年。国内企业对集成电路材料性能和关联工艺研究缺乏，没有能够提供全面比测和数据分析的集成电路材料微分析平台为企业服务。一是加速建设集成电路材料表征测试和应用研究平台，为研发机构和企业提供材料表征测试的“一站式”解决方案。将工艺流程和材料研发结合解决集成电路材料产品应用场景缺失的问题，尤其为前瞻性特定材料提供集“材料-工艺-设备-测试”于一体的整体解决方案，填补行业空白，真正打通研发-产品-应用的通道。二是建立集成电路材料相关行业标准和评价体系。发挥集成电路材料表征测试平台和应用研究平台优势，根据国内下游龙头芯片厂商的实际使用需求，依托集成电路材料行业现有的标准化产品，由平台通过大通量比对测试和分析，研究并确定材料关键性能的控制指标、分析测试指标、测试操作规范以及制备工艺标准，构建完整的评价体系。三是建设集成电路材料行业数据库和基因组技术创新平台。一方面，加快建设自主可控的集成电路材料行业数据库，通过市场化和优惠政策，引导企业使用表征测试和应用研究平台，分析企业研发数据。另一方面，依托数据库建设集成电路材料基因组技术创新平台，构建材料机理和组分、工艺和集成条件、材料和芯片性能之间关系数据库和模型，设计并筛选新材料。通过共享资源降低研发成本，提高研发效率、缩短产品研发周期，加速国产集成电路材料创新和企业发展。
▲致公党上海市委专职副主委邵志清
全国人大代表、上汽集团董事长陈虹建议，通过政策引导，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台。他同时建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。
▲上汽集团董事长陈虹
全国人大代表，广汽集团董事长曾庆洪在今年全国两会上将提交6条建议，涵盖汽车行业、国计民生等领域，为推动我国经济高质量发展积极建言献策。当前中国汽车领域“缺芯”问题备受关注，去年已造成我国汽车减产约200万辆。曾庆洪建议，要加快推动我国汽车芯片产业链发展，要保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，建立芯片及重要原材料应急储备机制。同时，要稳定市场，强化政策引导，加快汽车芯片整体产业链布局；强化节点攻关，有序突破研发、制造、封装等关键领域的技术难点。
▲广汽集团董事长曾庆洪
海特集团成立于1991年，业务范围包括先进集成电路研发制造，航空工程技术与服务、核心装备制造等，拥有上市公司海特高新在内共计52家高新技术企业，涉及高性能集成电路研发制造、5G移动通讯技术、航空工程与航空发动机技术、人工智能、民用飞行仿真模拟技术、高等职业技术教育等多个领域。全国人大代表、海特集团董事长李飚在半导体方面提出，关于支持民营企业承担化合物半导体产业自主可控项目等建议。李飚建议中提到，优质民营集成电路企业，特别是民营集成电路制造企业在芯片国产化与自主可控方面起到了至关重要的作用，是集成电路产业链中极其重要的一环，也是我国集成电路产业链中最薄弱的环节。特别是在高性能集成电路制造领域，如：第二代、第三代化合物半导体制造企业，是国家集成电路产业紧缺资源，更是国家军事装备自主可控不可或缺的战略资源，而承担化合物半导体晶圆制造的民营企业是国家集成电路产业发展的重要组成部分。由于化合物半导体制造产业建线周期长，技术攻关难，有些企业长期处于亏损状态，急需国家有针对性的制定特殊政策。如：在出台“稳链强链”扶持政策时要充分考虑化合物半导体晶圆制造企业的特点，在选择头部企业、承担国家重大项目以及税收等方面给予支持和扶持。
▲海特集团董事长李飚
全国人大代表、小康集团创始人张兴海将提出5项建议，内容涉及车规级芯片、区域新能源汽车一体化发展、鼓励支持年轻人争当产业工人等。在张兴海的《关于以国家力量推动解决车规级芯片供应紧张的建议》中，他认为，当前提高车规级芯片供给迫在眉睫，但汽车芯片“断供”问题单纯利用市场手段难以有效调节，需要发挥我国集中力量办大事的体制机制优势，推动国产车规级芯片产业崛起。他提到国家层面已出台一系列政策，工业和信息化部也在持续组织有关力量着力解决汽车芯片短缺问题，包括成立汽车芯片创新联盟、搭建芯片供需交流平台、编制芯片技术手册、惩处芯片囤货抬价行为等，取得了积极成效，但还无法彻底解决供需矛盾。为此，张兴海建议从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施；同时协调资源、统筹管理国产汽车芯片的研发、制造及应用等，确保国产汽车芯片积极稳妥高效发展，尽早实现国产替代；鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新，积极推动研发创新、产业化创新、管理创新等，政府出台研发补贴、税收减免、金融贴息等政策，加快推动实现“芯片上车”。
▲小康集团创始人张兴海
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年将提出三项建议，包括激活闲置产能资源、鼓励兼并重组，解决动力电池安全问题，以及推动中国车规级芯片产业快速发展等内容。对于自2021年以来的汽车产业芯片供应严重短缺问题，王凤英则建议，短期优先解决“缺芯”问题；中期完善产业布局，实现自主可控；构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。
▲长城汽车总裁王凤英
在全球缺芯的当下，集成电路产业正成为全球电子、汽车等产业关注的焦点。近日欧、美、日、韩等发达国家都推出了相关的芯片政策，保障自身集成电路供应安全。本次两会代表纷纷提出集成电路产业相关建言，也体现了社会各界对于集成电路的关注，随着相关政策的落实以及国产芯片厂商的壮大，中国集成电路产业将迎来新的发展。转IC论坛附：最全版来啦！2022年《政府工作报告》一图全读懂
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