本文由半导体产业纵横综合
1月24日，工业和信息化部举办中小企业发展情况新闻发布会。工信部副部长徐晓兰出席并介绍中小企业发展情况。
徐晓兰指出，党中央、国务院高度重视中小企业发展。工业和信息化部会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持纾困和培优两手抓，推动中小企业平稳健康发展。
过去一年，中小企业经受住了复杂严峻形势考验，保持稳定恢复增长态势。2021年1—11 月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长20.7%、28.2%；两年平均分别增长9.8%、17.1%，进一步体现了中小企业的韧性和活力。
徐晓兰表示，2022年我国经济发展面临压力。从目前来看，规上中小企业去年表现亮眼，但规下中小企业，特别是服务业小微企业受疫情影响严重。工信部去年出台了一系列惠企政策，针对今年发展中的新困难、新问题，工信部要更加精准出台一系列政策，坚持稳中求进总基调，着力推动中小企业平稳健康发展。
一是加大纾困帮扶力度。加强督查和评估，推动各地落实好现有惠企政策。强化中小企业运行监测，及时推动出台中小企业新的针对性政策。健全融资促进体系，进一步加强对中小企业信贷支持。继续深入开展“中小企业服务月”活动，为中小企业办实事解难事。
二是强化优质企业培育。新培育3000家左右“小巨人”企业，财政再支持500家以上重点“小巨人”企业，进一步引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。制定推动大中小企业融通发展的政策措施，培育一批特色产业集群。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，促进中小企业数字化网络化和智能化转型。
三是推动“一纵一横”强链补链固链稳链。工信部将纵向联合各省，实施中小企业强链补链固链稳链行动，加强优质中小企业对产业链供应链的支撑；横向联合领导小组21家成员单位，推动出台更多面向服务业中小企业的普惠性支持政策，助力服务业中小企业平稳发展。
四是促进扩大内需。通过适度超前建设基础设施，如5G、大数据中心等，推动“十四五”规划102项重大工程项目落地实施，积极扩大制造业有效投资，进一步促进社会投资，以重大投资项目为牵引，为广大中小企业创造出更大的市场需求和发展空间。
多管齐下，培育专精特新“小巨人”
所谓专精特新中小企业，是指做到专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业。“小巨人”企业，是专精特新中小企业中的佼佼者。“小巨人”企业专注于细分市场，创新能力强、成长性好，在各自产品领域逐渐形成优势和规模，能够为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，可以说是专精特新中小企业中的优秀代表。
2021年截止12月工信部发布的三批“小巨人”名单中，其中在A股上市的半导体企业有17家，包括圣邦股份、艾为电子、长川科技、捷捷微电、富瀚微、芯源微、至纯科技、明微电子、芯朋微、神工股份、芯海科技、芯导科技、欧比特、利杨芯片、力合微、阿石创、易天股份。而没有上市的半导体相关企业则更多，例如昂瑞微电子、山东天岳材料、苏州清越光电、灿芯、芯旺微、杭顺、芯天下等均为国家重点培养的“小巨人”企业。
针对“小巨人”企业的培育体系，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰提到了五点。
第一件事是加大培育力度，扩大遴选规模，第三批专精特新“小巨人”达到2930家，是第一、二批总和的1.5倍。第二件事是中央财政新增支持“专精特新”中小企业高质量发展资金，安排100亿元以上奖补资金分三批支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业发展。第三件事是举办首届全国“专精特新”中小企业高峰论坛，进一步坚定广大中小企业走专精特新发展道路的信心和决心。第四件事是北交所的设立为更多创新型中小企业对接资本市场打开了新的大门，各大商业银行纷纷推出专精特新中小企业专属产品和服务，金融支持专精特新发展的力度显著增大。第五件事是国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，提出31项具体任务，之后，北京、山东、吉林等省市陆续出台进一步支持专精特新发展的政策。
梁志峰接着指出，2022年，我们将按照中央经济工作会议关于激发涌现一批“专精特新”企业的部署，继续加大“专精特新”中小企业培育力度。一是出台三个办法，即《创新型中小企业评价与培育办法》《专精特新中小企业认定与培育办法》《专精特新“小巨人”企业认定与培育办法》，夯实培育基础。这里也跟大家报告一下，《创新型中小企业评价与培育办法》即将出台。二是扩大培育规模。2022年拟新培育3000家左右“小巨人”企业，带动各省加大“专精特新”中小企业培育规模，同时全面启动创新型中小企业培育工作。三是突出梯度重点。把落实《实事清单》作为重点，更加注重支持企业数字化绿色化转型发展，更加注重从产业链角度推动大中小企业协同创新融通发展，在提升产业链供应链稳定性和竞争力方面发挥更大作用。
除了政策支持，国家还通过国家中小企业发展基金在资金上对优质中小企业给予支持。国家中小企业发展基金有限公司董事长马向晖介绍，截至2021年底，国家中小企业发展基金组织实施了三批子基金管理机构的公开遴选，顺利完成第一、第二批共16支子基金的设立，第三批子基金设立也正在加紧推进。加上公司成立前设立的4支子基金，目前子基金总数已达20支，累计规模近600亿元，中央财政资金通过两级放大带动了8倍以上的社会资本共同开展对优质中小企业的股权投资。
截至2021年底，子基金累计完成投资项目687个，投资的金额约245亿元，其中：初创期成长型中小企业520个，占比76%，投资金额约168亿元。投资项目覆盖工业、农业、科技等各行业领域，其中围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源新材料等重点领域的投资金额占比达80%以上。
目前第三批子基金正在设立中，预计今年上半年将完成设立，设立规模约200亿元。按照计划，为加快投资进度，今年国家中小企业发展基金要开展第四批和第五批子基金管理机构的公开遴选，待第四批完成设立后，基金总规模就能达到1000亿元。
国家中小企业发展基金先后与上交所、深交所、北交所签署了全面战略合作框架协议，共同构建了优质中小企业挂牌上市培育机制、综合融资服务机制，在信息共享、政策宣讲和上市培育方面为投资的优质中小企业上市建立便捷畅通的渠道。国家中小企业发展基金加强与三家交易所的深度合作，共同致力于引导更多社会资源关注优质中小企业和专精特新企业，充分发挥多层次资本市场服务实体经济、服务科技创新、服务创新型中小企业等功能，引领中小企业群体更好发展。
徐晓兰还介绍道，下一步，工信部将在现有工作基础上，继续推动中小企业积极参与强链补链稳链。
聚焦产业链，开展中小企业强链补链稳链行动。近期召开的全国工业和信息化工作会议做出部署，实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目，推进制造业强链补链和稳链。其中，中小企业是制造业强链补链的重要力量。我们要部省联动，实施中小企业强链补链稳链行动，推出一系列政策支持，开展一系列活动，推动大企业向中小企业开放市场、技术、人才等创新资源，融通创新共铸产业韧性，加强“专精特新”中小企业对产业链供应链的支撑。
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