FCC准备拍卖700MHz模拟电视频段，欲改造成无限制网络

美国联邦通信委员会(FCC)主席Kevin Martin近日提议，700MHz频段明年初被美国政府拍卖后，应该对相应服务供应商进行限制，即允许消费者在没有任何限制的前提下，使用任何设备在此频带下载资料。分析人士称，新建议可能会动摇美国移动通信市场现有格局。

上述建议日前已分发给FCC其它成员参考。Kevin Martin近日在接受外界采访时说：“无论是谁最终获得700MHz营运权，他们必须提供真正的开放式宽频网络，从而为消费者带来大量新型服务。”马丁接着表示，上述新建议仅对700MHz服务有效，其它业务仍维持现有规定。

但分析人士认为，如果新建议被FCC采纳，则将动摇美国移动通信市场的现有格局，即打破此前由服务供应商提供设备和服务的局面。以苹果iphone为例，按业界的说法是“捆绑式”服务，即iPhone只能使用由苹果和AT&T提供的软件，且前提是用户与AT&T签订服务合约。

马丁表示，美国移动市场现时把外部开发者排斥在外，因而不利于服务创新；而欧洲用户可选择“非捆绑式”设备，并能使用各类由第三方开发者提供的软件。他表示，如果自己的700MHz服务新建议被FCC采纳，无疑将给各大运营商带来压力。他说：“我认为新建议发出了一个重要信号。”

此次FCC计划拍卖的700MHz无线频段，泛指698MHz－806MHz之间的频段，一共有108MHz。这些频段原来被美国的电视台占用，由于美国计划2009年前完成电视台由模拟电视向数字电视迁移，FCC将这些频段重新收回，未来用于手机宽带互联网等业务。

此前谷歌(Google)已经正式宣布愿意出资至少46亿美元，竞购该频段。

但谷歌向FCC开出了参加此次拍卖的四个条件，即要求获胜者向手机用户开放应用、开放设备，向移动运营商开放批发服务，向内容提供商开放网络。

700MHz无线电频段的108MHz中，FCC计划将24MHz用于公共安全，6MHz用于隔离公共安全频段与商用频段，其余78MHz用于商用。谷歌要参与竞拍的是747MHz－752MHz和777MHz-782MHz之间的十个MHz的C频段。

根据美国国会的要求，FCC必须在2008年1月28日之前完成对无线电频段的拍卖，这可能为美国财政带来100亿至200亿美元的收入。

不过，FCC也担心，在拍卖中提出附加条件，会影响无线频段的拍卖价格。作为预防措施，FCC为拍卖设置了底价，如果拍卖结果低于这个底价，拍卖结果无效，并进行第二次拍卖。在第二次拍卖时，将取消任何附加条件。取消附加条件，则意味着未来美国的手机宽带互联网市场将延续现有的格局。