网业分离新垄断？工信部回应“国家基站公司”惠及用户

工信部组织筹建“国家铁塔公司”

针对媒体关于电信业成立“国家基站公司”的报道，工信部官方网站作出回应称，目前，三家基础电信企业是在研究共同组建一家铁塔合资公司，这种探索有利于促进资源节约和环境保护，也有利于降低行业的建设成本，最终惠及广大电信用户。

移动、电信和联通三家运营商分别回应，尽管三家公司的表态略有差异，但对于成立国家基站公司这一核心内容，都表示了认可。中国联通则于公告内指出，正与其他两大电信运营商讨论有关成立合营公司以在中国共同发展基站和电信塔。目前各方仍在就有关成立公司发展电信塔进行商讨。中国移动的回应则称，中国移动、中国电信、中国联通均参与了铁塔公司的相关组建研究探讨。

与此同时，工信部在其官网也从落实十八大深化改革，促进生态文明的精神层面，对成立国家基站公司的决策进行肯定。的确，三大电信公司各自建设网络，势必存在重复建设的问题，每个基站建设费用在100万元左右，对当地生态的破坏也无可避免。

其中，工信部未提及电信业重组，业内认为，组建铁塔合资公司与电信业重组并非一回事情。

工信部回应原文如下：

今日，有媒体报道电信业要成立“国家基站公司”的消息，对此，工业和信息化部相关司局负责人表示：

目前，三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。

可以说，基础电信企业的这种探索符合党的十八届三中全会全面深化改革、促进生态文明建设的精神，有利于促进资源节约和环境保护，也有利于降低行业的建设成本，最终惠及广大电信用户。

这种模式的探索应按照市场化原则和三中全会提出的积极发展混合所有制经济的精神进行组建设计和运营。

下一页：非运营商牵头？铁塔公司体量惊人

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一位运营商高管表示，目前该公司还没有注册，在讨论阶段名字大致定为“国家铁塔公司”。由新成立的公司进行机房、铁塔、站址和管道建设并维护，根据租用使用情况，向三家运营商收取租金。

不过国家铁塔公司并不负责通信设备采购和安装。通俗地说，运营商只是租用铁塔公司的“基站地址”(基础设施)，然后在其上安装自己采购而来的通信设备。因此国家铁塔公司成立不会影响通信主设备采购。

这一做法可进一步解决管道和铁塔资源共享的问题。随着4G网络的大规模建设，三大运营商都面临大量增加站址和铁塔建设的压力，成立独立的基站/铁塔公司有利于三大运营商共享铁塔、机房、站址和管道资源，有效降低建网成本，并加快网络建设速度。

由于未来三年中国正处于4G网络建设的高潮期，国家铁塔公司的体量将相当惊人。来自设备商的信息，仅中国移动，就规划在今年年底前建设50万个4G基站，中国电信今年订购的基站将多达25万座。到今年年底，中国4G基站数量可能会由目前的近30万座增至多达100万。

据了解，新公司将由中国移动、中国电信、中国联通三家公司共同出资，但中国移动由于建站需求量较大，因此持股比例将高于其他两家。至于人员方面，目前暂不清楚是否完全来自三家运营商。

分析人士称，未来铁塔和管道资源共享后，电信和联通可更加容易且以低成本获得基础建设资源。据悉，此事并非三大运营商力促而成。而是由国家相关部门牵头，三大运营商只是配合参与。

针对国家组建铁塔公司一事，工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，应该用新市场经济解决问题，而不是回归政 府垄断时代。